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1、灤平縣灤平縣 火斗山鎮(zhèn)火斗山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）【草案公示稿】【草案公示稿】火斗山鎮(zhèn)人民政府火斗山鎮(zhèn)人民政府20242024年年1111月月目目 錄錄1 1 規(guī)劃總則規(guī)劃總則22重要控制線劃定重要控制線劃定33鎮(zhèn)域國(guó)土空間用地布局鎮(zhèn)域國(guó)土空間用地布局44村莊分類與鎮(zhèn)村體系村莊分類與鎮(zhèn)村體系55鎮(zhèn)政府駐地用地布局鎮(zhèn)政府駐地用地布局66村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則1.11.1指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)2、優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)優(yōu)化全鎮(zhèn)國(guó)土空間格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)優(yōu)化全鎮(zhèn)國(guó)土空間格局，全面提高資源利用效率；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；改善人全面提高資源利用效率；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；改善人民生活品質(zhì)，健全基本公共服務(wù)體系；完善城鄉(xiāng)治理體系，提升國(guó)土空間民生活品質(zhì)，健全基本公共服務(wù)體系；完善城鄉(xiāng)治理體系，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)更高質(zhì)量、更有治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。1.21.2規(guī)劃范圍3、與期限規(guī)劃范圍與期限根據(jù)根據(jù)火斗山鎮(zhèn)火斗山鎮(zhèn)實(shí)際情況確定近期規(guī)劃年限：近期實(shí)際情況確定近期規(guī)劃年限：近期20252025年，遠(yuǎn)期到年，遠(yuǎn)期到20352035年。年。本次規(guī)劃編制為兩兩部分，本規(guī)劃包括鎮(zhèn)鎮(zhèn)域和域和鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地政府駐地兩個(gè)層次。規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍1.31.3規(guī)劃目標(biāo)與定位規(guī)劃目標(biāo)與定位近期（至近期（至20252025年）：初步實(shí)現(xiàn)年）：初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)業(yè)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。遠(yuǎn)期（至遠(yuǎn)期（至20352035年）：人民生活質(zhì)量大大提升，生態(tài)環(huán)境年）：人民生活質(zhì)量大大提升，生態(tài)環(huán)境、風(fēng)俗風(fēng)俗文化得4、到社會(huì)的認(rèn)可，文化得到社會(huì)的認(rèn)可，發(fā)展成為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)城發(fā)展成為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)。目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景形象定位形象定位2 2 重要控制線劃定重要控制線劃定生態(tài)保護(hù)紅線是具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。統(tǒng)籌全鎮(zhèn)自然生態(tài)整體與系統(tǒng)性，將自然保護(hù)區(qū)、重要河流、濕地等劃入生態(tài)保護(hù)紅線。全全鎮(zhèn)鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線54705470公頃。公頃。保障糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。一經(jīng)劃定必須嚴(yán)格落實(shí)，確保永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村建設(shè)等空間。全全鎮(zhèn)鎮(zhèn)劃定劃定永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田10641064公頃。公頃。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田優(yōu)先劃定5、永久基本農(nóng)田嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線按照縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)，全鎮(zhèn)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積全鎮(zhèn)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積15.4815.48公頃公頃。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1.0505倍以內(nèi)倍以內(nèi)，不得擅自突破。嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界3 3 鎮(zhèn)域國(guó)土空間用地布局鎮(zhèn)域國(guó)土空間用地布局“統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用”n立足全鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)與生態(tài)空間用途，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。n優(yōu)先保護(hù)耕地、林地、濕地等重要農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能用地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實(shí)灤平縣下達(dá)6、的耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，強(qiáng)化對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。n按照生態(tài)優(yōu)先原則，嚴(yán)格保護(hù)濕地、河流、湖泊等自然保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格控制對(duì)具有重要生態(tài)功能的未利用地開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)林地保護(hù)，加大種植面積；優(yōu)化調(diào)整草地規(guī)模。n優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。立足節(jié)約集約利用建設(shè)用地，在嚴(yán)格控制總量的前提下，保障鎮(zhèn)村有序、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地需求，適度提高國(guó)土開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)用地以盤活存量用地為重點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)用地由“增量擴(kuò)張”向“增存并舉”轉(zhuǎn)型，明確土地用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向。合理確定新建項(xiàng)目用地規(guī)模，優(yōu)先保障住房和各類重要公共服務(wù)設(shè)施及7、基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及涉及軍事、外事、殯葬、脫貧攻堅(jiān)等特殊用地，合理安排其他建設(shè)用地，逐步增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等流量指標(biāo)。4 4 村莊分類與鎮(zhèn)村體系村莊分類與鎮(zhèn)村體系村莊分類村莊分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村總數(shù)行政村總數(shù)保留改善保留改善類類集聚提升類集聚提升類特色保護(hù)類特色保護(hù)類數(shù)量數(shù)量行政村行政村數(shù)量數(shù)量行政村行政村數(shù)量數(shù)量行政村行政村火斗山鎮(zhèn)105井上村、興隆莊村、拉海溝村、葦子峪村、邊營(yíng)村2火斗山村、孫營(yíng)村3劉營(yíng)村、長(zhǎng)海溝門村、張家溝門村鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)村等級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)鎮(zhèn)村名稱鎮(zhèn)村名稱數(shù)量數(shù)量鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地政府駐地火斗山村1 1中心村中心村孫營(yíng)8、村、張家溝門村2 2基層基層村村井上村、興隆莊村、拉海溝村、葦子峪村、邊營(yíng)村、劉營(yíng)村、長(zhǎng)海溝門村7 755優(yōu)化優(yōu)化鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地功能結(jié)構(gòu)政府駐地功能結(jié)構(gòu)用地布局用地布局：規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、交通運(yùn)輸用地等用地，優(yōu)化農(nóng)村宅基地布局，打造舒適宜人的居住與就業(yè)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。空間形態(tài)空間形態(tài)：遵循自然山水格局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)空間與生態(tài)和諧共生，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的山水空間形態(tài)。營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)。營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)。住房建設(shè)和人居環(huán)境住房建設(shè)和人居環(huán)境：應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)灤平縣農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)，居住用地要提高土地利用率，力求布局合理，生9、態(tài)宜人的生活環(huán)境，新建建筑或質(zhì)量較好的建筑應(yīng)盡量保留。66村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)n永久基本農(nóng)田管控要求：永久基本農(nóng)田管控要求：嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。n耕地管控要求：耕地管控要求：嚴(yán)禁占用耕地建窯、建墳或擅10、自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地建設(shè)綠化帶，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”、“進(jìn)出平衡”原則。生態(tài)生態(tài)保護(hù)保護(hù)n 生態(tài)保護(hù)紅線管控要求：生態(tài)保護(hù)紅線管控要求：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。本本“通則通則”適用于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外且未編制村莊規(guī)劃的村莊區(qū)域。適用于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外且未編制村莊規(guī)劃的村莊區(qū)域。66村莊規(guī)劃建設(shè)管11、理通則村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則建設(shè)管控建設(shè)管控n農(nóng)村宅基地：農(nóng)村宅基地：各類鄉(xiāng)村建設(shè)行為原則上應(yīng)在村莊建設(shè)邊界內(nèi)開(kāi)展，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地。村莊建設(shè)邊界外原則上不安排鄉(xiāng)村建設(shè)用地，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的應(yīng)先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。村民自建住房應(yīng)依法辦理宅基地審批和建房規(guī)劃許可手續(xù)；嚴(yán)格落實(shí)灤平縣農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)；村民自建房不超過(guò)3層，高度控制在10米以下；村民自建住房宜按照本地傳統(tǒng)民居風(fēng)貌進(jìn)行建設(shè)。n基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施：包括村委會(huì)、衛(wèi)生室、綠地廣場(chǎng)、小學(xué)、幼兒園、文化活動(dòng)、公廁、垃圾收集點(diǎn)、給水設(shè)施、污水處理設(shè)施等。新建、改建各類公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施各類用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制如下：農(nóng)村社區(qū)12、服務(wù)設(shè)施用地容積率不大于1.2，建筑高度不大于10米，建筑密度不大于35%，綠地率不小于30%；中小學(xué)用地的建筑高度不大于15米，容積率不大于1.0，建筑密度不大于30%，綠地率不小于35%；幼兒園用地的建筑高度不大于12米，容積率不大于0.7，建筑密度不大于30%，綠地率不小于35%；公用設(shè)施用地容積率不大于1.0，建筑高度不大于12米，建筑密度不大于30%，綠地率不小于30%；廣場(chǎng)用地容積率不大于0.2，建筑密度不大于30%，建筑高度不大于10米，綠地率不小于60%。n產(chǎn)業(yè)用地：產(chǎn)業(yè)用地：包括商業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、工業(yè)用地等。商業(yè)用地建筑高度不大于15米，容積率不大于1.5，建筑密度不大13、于45%，綠地率不小于20%；工業(yè)用地積率應(yīng)不小于0.6，綠地率不大于20%，建筑系數(shù)不小于30%，建筑高度不大于15米；物流倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率不大于1.0，建筑密度不小于30%，綠地率不小于20%，建筑高度不大于15米。您的建議您的建議至關(guān)重要至關(guān)重要火斗山鎮(zhèn)火斗山鎮(zhèn)20352035，邀您共同描繪，邀您共同描繪u公示時(shí)間公示時(shí)間2022024 4年年1111月月4 4日日-202-2024 4年年1212月月4 4日日(為期為期3030天天)u公示渠道公示渠道1 1、灤平縣人民政府網(wǎng)站、灤平縣人民政府網(wǎng)站2 2、火斗山鎮(zhèn)火斗山鎮(zhèn)人民政府公示欄人民政府公示欄u公示意見(jiàn)提交途徑公示意見(jiàn)提交途徑電子郵箱電子郵箱:LphdshL郵寄地址郵寄地址:火斗山鎮(zhèn)人民政府火斗山鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系電話聯(lián)系電話:88350038835003(8:30-11(8:30-11：3030，13:30-17:30)13:30-17:30)注：本公示讀本為公示草案，所有內(nèi)容及數(shù)據(jù)以最終批復(fù)為準(zhǔn)。