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1、仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035）【草案】高大坪鎮人民政府高大坪鎮人民政府20242024年年1010月月仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）一、規劃總則一、規劃總則1 1、規劃原則、規劃原則（一）底線約束，綠色發展。（二）以人為本、品質提升。（三）城鄉協調，布局優化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公眾參與，社會協同。2 2、規劃范圍、規劃范圍本次規劃范圍為高大坪鎮行政管轄區內所有國土空間，高坪社區、青峰村、銀水村、光華村、排頭村、龍源村、桅桿村、坪營村、水堰村，北臨桐梓縣、南臨茅臺鎮、學孔鎮，西至大壩鎮，東至匯川區，總規劃面積約78.90km。3 3、規2、劃期限、規劃期限本次規劃期限為2021-2035年，其中：近期2021-2025年；遠期2026-2035年；遠景展望至2050年。底線約束綠色發展以人為本品質提升城鄉協調布局優化突出特色因地制宜公眾參與社會協同仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）二、目標定位二、目標定位1 1、發展定位、發展定位空港配套服務農業區，生態康養新興鎮。2 2、總體目標、總體目標空港配套經濟區，現代農業示范基地、康養主題特色小鎮，以發展綠色產業為主，懷北經濟增長新動力。3 3、規劃策略、規劃策略“空鎮景村一體化聯動”?？梢砸劳修r業基礎、景點基礎，重點發展航空食品、特色農業、康體娛樂等產業。仁懷市高3、大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）三、優化國土空間格局三、優化國土空間格局1 1、優化國土空間總體格局、優化國土空間總體格局規劃構建全域“一泓源泉、一帶鄉情，三片提升”“一泓源泉、一帶鄉情，三片提升”的國土空間總體格局，促進東西均衡發展、產城融合發展，實現鄉鎮戰略定位與空間格局的有機統一。一泓：源于桐梓河終于學孔的觀音寺清泓。一帶：串聯南北鄉情的城鄉發展帶。三片：東部鄉村地區為主的農業種養片，以高大坪鎮區為核心的城鎮發展片，以銀水村特色資源形成的旅游發展片。農業種養片依托高粱種植、茶園、生態養殖等打造精品種養示范區，城鎮發展片依托鎮區核心，塑造產業、服務、文化為一體的區域，旅游發展4、片依托空港及金山銀水旅游資源，打造鄉村生態旅游區。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2 2、農業空間、農業空間規劃嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，做好永久基本農田保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，非農業建設不得“未批先建”，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。保障一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。規劃依托良好的高粱種植、畜牧養殖特色產業以及豐富的水自然資源，以果、梁為主導產業，構建“兩帶三區多點”“兩帶三區多點”的農業空間功能布局結構。兩帶：五岔河沿岸休閑農業帶、桐梓河山水休閑帶。三區：東部現代耕作農業區引導果、畜牧、漁業、5、生態旅游為主導產業，中部現代休閑農業區引導生態農業為主導，西部現代觀光農業區引導主要以畜牧業及現代農業種植為主導。多點：打造多個農業示范園，包括有機高粱標準示范園、精品水果種植示范園、漁牧特色種植示范園。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3 3、生態空間、生態空間規劃深入踐行“兩山”理論，充分彰顯高大坪山水美麗本底，加強生態走廊和綠色屏障建設，切實保護河湖水系格局，依托主要河流為紐帶，構建“兩帶兩心三區”“兩帶兩心三區”山水銜接、藍綠共融的生態安全網絡格局。兩帶：五岔河生態帶、桐梓河生態帶。兩心：分別指顯金山銀水生態保護核心，黔北小山峽生態保護核心。三基底：分別由北部、南部6、西部三大田園生態基底構成。4 4、建設空間、建設空間規劃落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界規模與管控要求，規劃期內原則上不得調整，因國家重大戰略實施等原因確需調整的報國土空間總體規劃原審批機關審批。規劃深化細化村莊分類，高大坪鎮共9個行政村，其中，城郊融合類2個、特色保護類1個、集聚提升類6個。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）四、產業空間布局四、產業空間布局1 1、產業發展策略、產業發展策略一產以有機農業基地、精品果業種植為主導；二產重點發展農產品加工為主，與其他產業聯動發展，構建一體化產業結構鏈條；三產圍繞銀水村為龍頭的特色農旅發展。一二三產融合，打造全域性的產業體系。27、 2、產業空間布局、產業空間布局規劃形成“一心雙環，多片多點”“一心雙環，多片多點”的農旅融合產業布局。一心：銀水旅游集散中心；雙環：綜合服務環，由銀水-鎮區-桐梓河周邊道路形成緊密三區的聯系環線；多片：農業種植片區，主要為高粱種植、水稻及果蔬種植；種養結合片區，依托現狀產產業，打造種養結、生態養殖；食品加工片區，依托空港打造食品產業加工片區；城鎮發展片區，主要為機場范圍。多點：多個自然景觀節點。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）五、支撐體系五、支撐體系1 1、交通體系、交通體系航空運輸方面，高大坪鎮銀水村現已建成仁懷市域唯一4c級機場，茅臺機場。公路運輸方面，規劃建設以高8、速公路和國道為骨干，以省道、縣道和鄉道為主體，設施完備、協調一致的鎮域綜合交通運輸體系，支撐鎮域城鄉社會經濟統籌發展。高速公路為規劃金仁桐高速，雙向四車道，增強高大坪鎮與仁懷市域其他鄉鎮之間的快速聯系；國道為G212，規劃公路，市域骨干公路“四縱三橫”的組成部分，雙向四車道，可實現鎮域與機場的快速聯系；產業路，觀音堡至水堰產業路，規劃道路，聯通高大坪鎮區及高大坪各村的重要通道。2 2、公共服務體系、公共服務體系構建城鄉一體化公共服務設施體系，推進優質公共服務設施均等化，對標國家基本公共服務標準，促進鎮區公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋，加快補齊基本公共服務軟硬件短板弱項，實現基本公共服務全覆9、蓋。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3 3、市政基礎設施體系、市政基礎設施體系規劃完善鎮村各類市政設施短板，合理預留重要市政廊道。給水：高大坪水廠作為鎮區的主要水源，完善鎮域供水管網。排水：積極推進城鎮污水處理系統建設，逐步建成獨立污水處理系統。電力：高大坪110kV變電站供電，并加強與周邊地區電網的聯系。通信：考慮土地利用規劃和各種通信業務的發展需求，合理布置通信局所和服務網點。環衛：規劃保留現狀小型垃圾轉運站，各村設置垃圾收集點。燃氣：完善天然氣管網，山區農村地區可靈活選用LNG瓶組氣化站供應管道氣。4 4、城鄉安全體系、城鄉安全體系完善消防設施，提倡使用防火建筑材料10、，改善農村用火、用電、用氣條件。建立健全防汛指揮機構，建立完善防汛責任制，建立防汛隊伍。對地質災害隱患點做好地質災害應急調查、處置與宣傳培訓工作，并采取監測預警、工程治理及搬遷避讓等措施。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）六、生態修復與國土綜合整治六、生態修復與國土綜合整治1 1、山水林田湖草系統修復、山水林田湖草系統修復實施石漠化保護修復工程，加強石漠化區域的自我修復和生態建設，因地制宜提出生態修復措施推進水土流失綜合治理，增強水土保持能力。邊坡治理、土壤基層改良、植被修復。引導水體生態保護修復，對赤水河重要支流桐梓河建設生態廊道，進行植被恢復、污染治理、生態修復，保護物11、種多樣性和野生動植物遷徙通道，并在水庫周邊開展清潔小流域建設。地質災害防治，統籌推進地質災害治理，合理進行地災避險搬遷安置；落實地災點監測責任人，推進地災應急避難場所建設；加強農村住房選址評估，落實農房抗震設防建設措施。2 2、國土空間全域綜合整治、國土空間全域綜合整治農用地整理，在三調地類和坡度數據的基礎上，劃定“旱改水”范圍，結合區域農田水利設施建設和污染治理，優化耕地環境。加強農田防護工程建設，提高農田防災抗災能力，改善農田生態環境，建設高標準農田。農村建設用地整理，有序開展城鄉建設用地增減掛鉤等農村建設用地整理工作，通過村莊建設用地調整優化，形成功能結構協調有序、空間布局合理的農村居民12、點體系，全面改善農村整體面貌，建設生態宜居的鄉村生活空間。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）七、政府駐地空間布局優化七、政府駐地空間布局優化1 1、空間結構、空間結構規劃形成“一心一軸四區”“一心一軸四區”，“產“產-城城-綠”有機融合綠”有機融合的空間結構。一心：以鎮區商業集聚為依托，打造城鎮綜合服務中心。一軸：沿空港大道的延長線形成城鎮發展軸。四區：1個商業配套區、1個生態核心區及2個居住區，實現產城融合。2 2、道路交通規劃、道路交通規劃對外依托G212、產業路對接遵赤高速及金仁桐高速，依靠機場大道優勢，加強城鎮與銀水景區之間的聯系。內部交通采用“小街區、密路網”形式13、。3 3、公共服務設施規劃、公共服務設施規劃規劃保留現狀主要公共服務設施，并結合重點項目安排，擴建鎮區內現狀教育設施、新增應急物資儲備管理設施。4 4、景觀風貌格局、景觀風貌格局規劃形成“一心、一軸、多節點”“一心、一軸、多節點”的綠地系統結構，以“商務核心，空港驛站”“商務核心，空港驛站”為風貌定位，打造空港配套旅游區、老鎮生活風貌區、康養度假風貌區。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）八、保障機制八、保障機制1 1、規劃傳導、規劃傳導高大坪鎮國土空間規劃體系建立后，詳細規劃應嚴格落實本規劃中的強制性內容，充分銜接和細化指導性要求。2 2、近期行動、近期行動規劃到2025年14、，高大坪鎮道路交通、基礎設施、產業發展、公共服務設施進一步完善，人居環境進一步優化，生態建設取得成效。3 3、保障機制及政策措施保障機制及政策措施(1)制定空間規劃法規保障，落實空間規劃管理和實施的法律責任。(2)整合空間規劃管理事權，開展信息化建設，納入縣級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立統一的空間規劃管理機構。(3)加強規劃信息化建設保障，強化規劃數據應用與價值挖掘，提升系統智能化水平。(4)健全空間規劃利益補償機制、差異化考核機制與市場機制。(5)落實公眾參與、開門編規劃機制，增強規劃修編的公開性與透明度，建立規劃實施動態反饋與調控機制，促進規劃目標的實現。仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）附圖附圖1.區位圖2.鄉鎮全域控制線規劃圖3.鎮域國土空間規劃分區圖4.鄉鎮全域公共服務設施布局規劃圖5.鄉鎮全域綜合交通體系規劃圖6.鄉鎮全域綜合防災布局規劃圖7.鄉鎮全域國土綜合整治與生態修復規劃圖8.鄉鎮政府駐地國土空間利用規劃圖仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）仁懷市高大坪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）