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1、仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）【草案】火石鎮(zhèn)人民政府火石鎮(zhèn)人民政府20242024年年1010月月仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一、規(guī)劃總則一、規(guī)劃總則1 1、規(guī)劃原則、規(guī)劃原則（一）底線約束，綠色發(fā)展。（二）以人為本、品質(zhì)提升。（三）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，布局優(yōu)化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公眾參與，社會協(xié)同。2、規(guī)劃范圍2、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為火石鎮(zhèn)行政管轄區(qū)內(nèi)所有國土空間，涉及明光村、蔡家灣村、富興社區(qū)、合心村、團山村、榮華村，北臨習水縣、南臨大壩鎮(zhèn)、西至三合鎮(zhèn)，東至桐梓河，總面積6041.55公頃。3、規(guī)劃期限3、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2021-22、035年，其中：近期2021-2025年；遠期2026-2035年；遠景展望至2050年。底線約束綠色發(fā)展以人為本品質(zhì)提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)布局優(yōu)化突出特色因地制宜公眾參與社會協(xié)同仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）二、目標定位二、目標定位1 1、發(fā)展定位、發(fā)展定位名酒園區(qū)配套服務的河谷農(nóng)業(yè)休閑主題特色小鎮(zhèn)。2 2、總體目標、總體目標以“山、水、泉、鎮(zhèn)、寺”融合發(fā)展的生態(tài)河谷、農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)。3 3、規(guī)劃策略、規(guī)劃策略“三生融合+發(fā)展資源整合”：生態(tài)，保護山水泉鎮(zhèn)寺；生產(chǎn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)與旅游；生活，村落空間精品化。三生融合+發(fā)展資源整合生態(tài)保護山水泉鎮(zhèn)寺生產(chǎn)統(tǒng)籌生產(chǎn)與旅游生活村落空間精品化仁懷3、市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）三、優(yōu)化國土空間格局三、優(yōu)化國土空間格局1 1、優(yōu)化國土空間總體格局、優(yōu)化國土空間總體格局規(guī)劃構(gòu)建全域“一河智廊、兩帶塑活、一心賦能、兩軸引領(lǐng)、三片提升”“一河智廊、兩帶塑活、一心賦能、兩軸引領(lǐng)、三片提升”的國土空間總體格局，促進南北均衡發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略定位與空間格局的有機統(tǒng)一。一河：桐梓河生態(tài)休閑走廊。兩帶：黃瓜埡綠帶、五岔河綠帶。一心：火石鎮(zhèn)區(qū)綜合發(fā)展中心。兩軸：城鎮(zhèn)發(fā)展軸、城鄉(xiāng)聯(lián)系軸。三片：農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū),依托桐梓河，打造茅臺酒重要的有機原料生產(chǎn)基地，構(gòu)建白酒釀造及配套加工產(chǎn)業(yè)鏈；城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，依托橫向的城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，兩側(cè)對城4、鎮(zhèn)發(fā)展提供空間；生態(tài)保護片區(qū)，主要為生態(tài)保護紅線范圍，對區(qū)域生態(tài)加強保護，控制開發(fā)。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2 2、農(nóng)業(yè)空間、農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，做好永久基本農(nóng)田保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得“未批先建”，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。保障一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。規(guī)劃依托良好的高粱種植、畜牧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)以及豐富的水自然資源，以果、梁為主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一軸兩帶三區(qū)多點”“一軸兩帶三區(qū)多點”的農(nóng)業(yè)空間功能布局結(jié)構(gòu)。一軸：指特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。兩帶：指黃瓜埡生態(tài)農(nóng)業(yè)5、帶、五岔河休閑農(nóng)業(yè)帶。三區(qū)：北部生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)，特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、生態(tài)旅游為主導產(chǎn)業(yè)；中部現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植為主導產(chǎn)業(yè)；南部現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主導產(chǎn)業(yè)。多點：打造多個農(nóng)業(yè)示范園。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3 3、生態(tài)空間、生態(tài)空間規(guī)劃深入踐行“兩山”理論，充分彰顯火石山水美麗本底，加強生態(tài)走廊和綠色屏障建設(shè)，切實保護河湖水系格局，依托主要河流為紐帶，構(gòu)建“一廊兩帶、兩心三區(qū)”“一廊兩帶、兩心三區(qū)”山水銜接、藍綠共融的生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局。一廊：桐梓河生態(tài)河谷防護廊。兩帶：黃瓜埡生態(tài)帶、五岔河生態(tài)帶。兩心：指黎平水庫生態(tài)保護核心、南部山脈生態(tài)保護6、核心。三基底：由北部、南部、中部三大田園生態(tài)基底構(gòu)成。4 4、建設(shè)空間、建設(shè)空間規(guī)劃落實上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模與管控要求，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國家重大戰(zhàn)略實施等原因確需調(diào)整的報國土空間總體規(guī)劃原審批機關(guān)審批。規(guī)劃深化細化村莊分類，火石鎮(zhèn)共6個行政村，其中，劃定中心鎮(zhèn)區(qū)1處，為復興社區(qū)；中心村2處，為蔡家灣、榮華村；其余為基層村，共3處。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）四、產(chǎn)業(yè)空間布局四、產(chǎn)業(yè)空間布局1 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略圍繞河谷農(nóng)業(yè)休閑主題，塑造“山、水、泉、鎮(zhèn)、寺”五大特色融合發(fā)展。“山、水、泉、鎮(zhèn)、寺”五大特色融合發(fā)展。2 2、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)7、業(yè)空間布局規(guī)劃形成“兩心一帶，多片多點”“兩心一帶，多片多點”的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)布局。兩心：火石的綜合服務中心與名酒配套服務中心，提供城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展服務；一帶：桐梓河谷景觀帶，結(jié)合人文、景觀節(jié)點，提升沿岸景觀；多片：高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造規(guī)模化、機械化的高粱、特色農(nóng)產(chǎn)品基地；原鄉(xiāng)旅游發(fā)展區(qū)，以旅促農(nóng)，推動農(nóng)旅融合，發(fā)展低強度、高品質(zhì)、多層次的旅游項目；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，以白酒產(chǎn)業(yè)為特色，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；白酒加工片區(qū)，將白酒企業(yè)引導進白酒加工區(qū)，發(fā)展釀酒工業(yè)，同時打造酒類延伸品加工；城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，為火石鎮(zhèn)區(qū)；多點：多處自然景觀節(jié)點及紅色旅游節(jié)點。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20218、-2035年）五、支撐體系五、支撐體系1 1、交通體系、交通體系規(guī)劃建設(shè)以高速公路和國道為骨干，以省道、縣道和鄉(xiāng)道為主體，設(shè)施完備、協(xié)調(diào)一致的鎮(zhèn)域綜合交通運輸體系，支撐鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。高速公路為現(xiàn)狀遵赤高速，雙向四車道，在鎮(zhèn)域南部設(shè)1處出入口，增強火石鎮(zhèn)與仁懷市域其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系；省道為S304，規(guī)劃公路，市域骨干公路“四縱三橫”的組成部分，雙向兩車道，經(jīng)合馬鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)，到火石鎮(zhèn)；縣道，X388，現(xiàn)狀公路，火石鎮(zhèn)區(qū)重要的南北向交通聯(lián)系通道，其余縣道主要用于補充完善鎮(zhèn)域內(nèi)部交通體系；產(chǎn)業(yè)路，榮華至火石產(chǎn)業(yè)路，規(guī)劃道路，聯(lián)通名酒工業(yè)園區(qū)與火石鎮(zhèn)區(qū)及火石各村的重要通道。2 2、公共服9、務體系、公共服務體系構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務設(shè)施體系，推進優(yōu)質(zhì)公共服務設(shè)施均等化，對標國家基本公共服務標準，促進鎮(zhèn)區(qū)公共服務資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，加快補齊基本公共服務軟硬件短板弱項，實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃完善鎮(zhèn)村各類市政設(shè)施短板，合理預留重要市政廊道。給水：火石水廠作為鎮(zhèn)區(qū)的主要水源，完善鎮(zhèn)域供水管網(wǎng)。排水：積極推進城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成獨立污水處理系統(tǒng)。電力：火石110kV變電站供電，并加強與周邊地區(qū)電網(wǎng)的聯(lián)系。通信：考慮土地利用規(guī)劃和各種通信業(yè)務的發(fā)展需求，合理布置通信局所和服務10、網(wǎng)點。環(huán)衛(wèi)：規(guī)劃保留現(xiàn)狀生活垃圾填埋場，鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運站，各村設(shè)置垃圾收集點。燃氣：完善天然氣管網(wǎng)，山區(qū)農(nóng)村地區(qū)可靈活選用LNG瓶組氣化站供應管道氣。4 4、城鄉(xiāng)安全體系、城鄉(xiāng)安全體系完善消防設(shè)施，提倡使用防火建筑材料，改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件。建立健全防汛指揮機構(gòu)，建立完善防汛責任制，建立防汛隊伍。對地質(zhì)災害隱患點做好地質(zhì)災害應急調(diào)查、處置與宣傳培訓工作，并采取監(jiān)測預警、工程治理及搬遷避讓等措施。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）六、生態(tài)修復與國土綜合整治六、生態(tài)修復與國土綜合整治1 1、山水林田湖草系統(tǒng)修復、山水林田湖草系統(tǒng)修復實施石漠化保護修復工程，加強石漠化11、區(qū)域的自我修復和生態(tài)建設(shè)，因地制宜提出生態(tài)修復措施推進水土流失綜合治理，增強水土保持能力。邊坡治理、土壤基層改良、植被修復。引導水體生態(tài)保護修復，對赤水河重要支流桐梓河建設(shè)生態(tài)廊道，進行植被恢復、污染治理、生態(tài)修復，保護物種多樣性和野生動植物遷徙通道，并在水庫周邊開展清潔小流域建設(shè)。地質(zhì)災害防治，統(tǒng)籌推進地質(zhì)災害治理，合理進行地災避險搬遷安置；落實地災點監(jiān)測責任人，推進地災應急避難場所建設(shè)；加強農(nóng)村住房選址評估，落實農(nóng)房抗震設(shè)防建設(shè)措施。2 2、國土空間全域綜合整治、國土空間全域綜合整治農(nóng)用地整理，在三調(diào)地類和坡度數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，劃定“旱改水”范圍，結(jié)合區(qū)域農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和污染治理，優(yōu)化耕地環(huán)12、境。加強農(nóng)田防護工程建設(shè)，提高農(nóng)田防災抗災能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標準農(nóng)田。農(nóng)村建設(shè)用地整理，有序開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等農(nóng)村建設(shè)用地整理工作，通過村莊建設(shè)用地調(diào)整優(yōu)化，形成功能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的農(nóng)村居民點體系，全面改善農(nóng)村整體面貌，建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村生活空間。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）七、政府駐地空間布局優(yōu)化七、政府駐地空間布局優(yōu)化1 1、空間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一心、兩軸、三片、多節(jié)點”“一心、兩軸、三片、多節(jié)點”，“產(chǎn)“產(chǎn)-城城-綠”有機融合綠”有機融合的空間結(jié)構(gòu)。一心：以鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)、公共服務設(shè)施集聚為依托，打造城鎮(zhèn)綜合服務中心。兩軸：產(chǎn)業(yè)發(fā)13、展軸，城鎮(zhèn)發(fā)展軸。三片區(qū)：1個綜合服務片區(qū)、2個居住生活片區(qū)。多節(jié)點：城鎮(zhèn)景觀節(jié)點、配套設(shè)施節(jié)點等。2 2、道路交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃規(guī)劃對外交通依托南側(cè)S208火石三合互通線，內(nèi)部交通采用“小街區(qū)、密路網(wǎng)”形式。3 3、公共服務設(shè)施規(guī)劃、公共服務設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃保留現(xiàn)狀主要公共服務設(shè)施，并結(jié)合重點項目安排，擴建鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀教育設(shè)施、新增應急物資儲備管理設(shè)施。4 4、景觀風貌格局、景觀風貌格局規(guī)劃形成“一心、兩軸、多節(jié)點”“一心、兩軸、多節(jié)點”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三片多點”“三片多點”的景觀風貌格局。以“河谷休閑、魅力火石”“河谷休閑、魅力火石”為風貌定位，打造1個商貿(mào)服務風貌片區(qū)，2個城鎮(zhèn)生活風14、貌片區(qū)。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）八、保障機制八、保障機制1 1、規(guī)劃傳導、規(guī)劃傳導火石鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃體系建立后，詳細規(guī)劃應嚴格落實本規(guī)劃中的強制性內(nèi)容，充分銜接和細化指導性要求。2 2、近期行動、近期行動規(guī)劃到2025年，火石鎮(zhèn)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務設(shè)施進一步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)取得成效。3 3、保障機制及政策措施保障機制及政策措施(1)制定空間規(guī)劃法規(guī)保障，落實空間規(guī)劃管理和實施的法律責任。(2)整合空間規(guī)劃管理事權(quán)，開展信息化建設(shè)，納入縣級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理機構(gòu)。(315、)加強規(guī)劃信息化建設(shè)保障，強化規(guī)劃數(shù)據(jù)應用與價值挖掘，提升系統(tǒng)智能化水平。(4)健全空間規(guī)劃利益補償機制、差異化考核機制與市場機制。(5)落實公眾參與、開門編規(guī)劃機制，增強規(guī)劃修編的公開性與透明度，建立規(guī)劃實施動態(tài)反饋與調(diào)控機制，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）附圖附圖1.區(qū)位圖2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域控制線規(guī)劃圖3.鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃分區(qū)圖4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域公共服務設(shè)施布局規(guī)劃圖5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域綜合交通體系規(guī)劃圖6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域綜合防災布局規(guī)劃圖7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域國土綜合整治與生態(tài)修復規(guī)劃圖8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地國土空間利用規(guī)劃圖仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）仁懷市火石鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）