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1、仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）【草案】大壩鎮(zhèn)大壩鎮(zhèn)人民政府人民政府20242024年年1010月月仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一、規(guī)劃總則一、規(guī)劃總則1 1、規(guī)劃原則、規(guī)劃原則（一）底線(xiàn)約束，綠色發(fā)展。（二）以人為本、品質(zhì)提升。（三）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，布局優(yōu)化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公眾參與，社會(huì)協(xié)同。2 2、規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為大壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)域行政邊界，包含7個(gè)行政村，規(guī)劃面積80.71平方公里，其中，0.28平方公里納入中心城區(qū)，0.05平方公里納入白酒集聚區(qū)。3 3、規(guī)劃期限、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2021-2035年，其中：近期2022、1-2025年；遠(yuǎn)期2026-2035年；遠(yuǎn)景展望至2050年。底線(xiàn)約束綠色發(fā)展以人為本品質(zhì)提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)布局優(yōu)化突出特色因地制宜公眾參與社會(huì)協(xié)同仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）二、目標(biāo)定位二、目標(biāo)定位1 1、發(fā)展定位、發(fā)展定位商貿(mào)物流鎮(zhèn)、名酒配套區(qū)。2 2、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)將大壩鎮(zhèn)打造成集名酒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、商貿(mào)物流于一體的名酒名酒工業(yè)園配套產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)園配套產(chǎn)業(yè)園，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基地，商貿(mào)物流生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基地，商貿(mào)物流宜居型小宜居型小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)。3 3、規(guī)劃策略、規(guī)劃策略策略一：融入?yún)^(qū)域、鏈接園鎮(zhèn)，提升發(fā)展動(dòng)能；策略二：做大做強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)，形成帶動(dòng)核心；策略三：3、優(yōu)化空間格局，提升空間利用效率。名酒工業(yè)園配套產(chǎn)業(yè)園生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基地商貿(mào)物流宜居型小鎮(zhèn)仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）三、優(yōu)化國(guó)土空間格局三、優(yōu)化國(guó)土空間格局1 1、優(yōu)化國(guó)土空間總體格局、優(yōu)化國(guó)土空間總體格局規(guī)劃構(gòu)建全域“兩山兩水、一環(huán)三片”“兩山兩水、一環(huán)三片”的國(guó)土空間總體格局，促進(jìn)南北均衡發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略定位與空間格局的有機(jī)統(tǒng)一。兩山：形成鎮(zhèn)域內(nèi)主要的山水格局，分布位于南北的龍井山與顯靈山。兩水：鎮(zhèn)域北側(cè)桐梓河流域、中部橫跨鎮(zhèn)域的五岔河流域。一環(huán)：為推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)環(huán)。三區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)重要的發(fā)展片區(qū)，分別為北部4、兩河之間地帶的紅色旅游片，南部顯靈山為主的農(nóng)業(yè)種植片，以大壩鎮(zhèn)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展片。產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)依托赤水河的延伸河五岔河，融入美酒河谷帶，構(gòu)建白酒釀造及配套加工產(chǎn)業(yè)鏈。紅色旅游片區(qū)依托紅色文化，鏈接龍井山、桐梓河風(fēng)景，打造紅色旅游休閑區(qū)。農(nóng)業(yè)種植片區(qū)依托田園文化，特色高粱種植，塑造田園慢生活體驗(yàn)區(qū)。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2 2、農(nóng)業(yè)空間、農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，做好永久基本農(nóng)田保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得“未批先建”，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。保障一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品5、及飼草飼料生產(chǎn)。依托良好的高粱種植、畜牧養(yǎng)殖為特色產(chǎn)業(yè)以及豐富的水自然資源，以果、梁為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間功能布局結(jié)構(gòu)。兩帶：五岔河沿岸休閑農(nóng)業(yè)帶、桐梓河山水休閑帶。三區(qū)：指北部現(xiàn)代耕作農(nóng)業(yè)區(qū)、南部現(xiàn)代觀(guān)光農(nóng)業(yè)區(qū)、南部現(xiàn)代觀(guān)光農(nóng)業(yè)區(qū)。北部現(xiàn)代耕作農(nóng)業(yè)區(qū)引導(dǎo)果、畜牧、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，南部現(xiàn)代觀(guān)光農(nóng)業(yè)區(qū)引導(dǎo)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植為主導(dǎo)，西部現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)區(qū)引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。多點(diǎn)：打造多個(gè)農(nóng)業(yè)示范園，包含有機(jī)高粱標(biāo)準(zhǔn)示范園、精品水果種植示范園、兩雞兩蛋產(chǎn)業(yè)示范園、辣椒特色種植示范園等。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3 3、生態(tài)空間、生態(tài)空間深6、入踐行“兩山”理論，充分彰顯大壩山水本底，切實(shí)保護(hù)河湖水系格局，構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的城鄉(xiāng)綠化空間體系，形成“一廊兩帶兩心三基底”“一廊兩帶兩心三基底”的山水銜接、藍(lán)綠共融的生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局。一廊：白酒集聚區(qū)的水源涵養(yǎng)生態(tài)防護(hù)廊。兩帶：五岔河生態(tài)帶、桐梓河生態(tài)帶。兩心：顯靈山生態(tài)保護(hù)核心，龍井山生態(tài)保護(hù)核心。三基底：北部、南部、西部三大田園生態(tài)基底構(gòu)成。4 4、建設(shè)空間、建設(shè)空間規(guī)劃落實(shí)上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模與管控要求，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等原因確需調(diào)整的報(bào)國(guó)土空間總體規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。規(guī)劃深化細(xì)化村莊分類(lèi)，大壩鎮(zhèn)共7個(gè)行政村，其中，城郊融合類(lèi)2個(gè)、特色保護(hù)類(lèi)17、個(gè)、集聚提升類(lèi)4個(gè)。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）四、產(chǎn)業(yè)空間布局四、產(chǎn)業(yè)空間布局1 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略要素升級(jí)，多產(chǎn)融合，培育特色強(qiáng)產(chǎn)，一業(yè)變多業(yè)。“一產(chǎn)”建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。“二產(chǎn)”優(yōu)化現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展。“三產(chǎn)”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套+生態(tài)農(nóng)旅+紅色旅游。2 2、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃形成“一心一環(huán)，多片多點(diǎn)”“一心一環(huán)，多片多點(diǎn)”的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)布局。一心：城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心，位于大壩鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)中心。一環(huán)：綜合服務(wù)環(huán)，由鎮(zhèn)區(qū)周邊道路形成緊密三區(qū)的聯(lián)系環(huán)線(xiàn)。多片：高粱種植片區(qū)、種養(yǎng)結(jié)合片區(qū)、白酒加工片區(qū)8、城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)。高粱種植片區(qū)，主要為高粱種植，保障酒類(lèi)生產(chǎn)需求；種養(yǎng)結(jié)合片區(qū)，依托現(xiàn)狀產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，打造種養(yǎng)結(jié)、生態(tài)養(yǎng)殖；白酒加工片區(qū)，將白酒企業(yè)引導(dǎo)進(jìn)白酒加工區(qū)，依托美酒河產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展釀酒工業(yè)，同時(shí)打造酒類(lèi)延伸品加工；城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，主要為仁懷市中心城區(qū)范圍。多點(diǎn)：多個(gè)自然景觀(guān)節(jié)點(diǎn)、紅色旅游節(jié)點(diǎn)。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）五、支撐體系五、支撐體系1 1、交通體系、交通體系規(guī)劃建設(shè)以鐵路、高速公路和國(guó)道為骨干，以省道、縣道和鄉(xiāng)道為主體，設(shè)施完備、協(xié)調(diào)一致的鎮(zhèn)域綜合交通運(yùn)輸體系，支撐鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。大壩鎮(zhèn)共有2條鐵路經(jīng)過(guò)，遵義大村鐵路為客貨共線(xiàn)普速鐵路，規(guī)劃在大壩境9、內(nèi)設(shè)置大壩站，瀘遵鐵路為客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)高速鐵路。大壩鎮(zhèn)共有2條高速公路經(jīng)過(guò)，遵赤高速為雙向四車(chē)道，出入口位于鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，蓉遵高速?gòu)?fù)線(xiàn)為雙向六車(chē)道，連接仁遵高速。G212為規(guī)劃公路，雙向四車(chē)道，S208為規(guī)劃公路，雙向兩車(chē)道，均為市域骨干公路“四縱三橫”的組成部分。2 2、公共服務(wù)體系、公共服務(wù)體系構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施均等化，對(duì)標(biāo)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)軟硬件短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃完善鎮(zhèn)村各類(lèi)市政設(shè)施短10、板，合理預(yù)留重要市政廊道。給水：大壩水廠(chǎng)作為鎮(zhèn)區(qū)的主要水源，完善鎮(zhèn)域供水管網(wǎng)。排水：積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成獨(dú)立污水處理系統(tǒng)。電力：大壩110kV變電站供電，并加強(qiáng)與周邊地區(qū)電網(wǎng)的聯(lián)系。通信：考慮土地利用規(guī)劃和各種通信業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，合理布置通信局所和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。環(huán)衛(wèi)：規(guī)劃保留現(xiàn)狀生活垃圾填埋場(chǎng)，鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各村設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。燃?xì)猓和晟铺烊粴夤芫W(wǎng)，山區(qū)農(nóng)村地區(qū)可靈活選用LNG瓶組氣化站供應(yīng)管道氣。4 4、城鄉(xiāng)安全體系、城鄉(xiāng)安全體系完善消防設(shè)施，提倡使用防火建筑材料，改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件。建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，建立完善防汛責(zé)任制，建立防汛隊(duì)伍。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做11、好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、處置與宣傳培訓(xùn)工作，并采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理及搬遷避讓等措施。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）六、生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治六、生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治1 1、山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)實(shí)施石漠化保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)石漠化區(qū)域的自我修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，因地制宜提出生態(tài)修復(fù)措施推進(jìn)水土流失綜合治理，增強(qiáng)水土保持能力。邊坡治理、土壤基層改良、植被修復(fù)。引導(dǎo)水體生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對(duì)赤水河重要支流桐梓河建設(shè)生態(tài)廊道，進(jìn)行植被恢復(fù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)，保護(hù)物種多樣性和野生動(dòng)植物遷徙通道，并在水庫(kù)周邊開(kāi)展清潔小流域建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治，統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理，合理進(jìn)行地12、災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置；落實(shí)地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，推進(jìn)地災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村住房選址評(píng)估，落實(shí)農(nóng)房抗震設(shè)防建設(shè)措施。2 2、國(guó)土空間全域綜合整治、國(guó)土空間全域綜合整治農(nóng)用地整理，在三調(diào)地類(lèi)和坡度數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，劃定“旱改水”范圍，結(jié)合區(qū)域農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和污染治理，優(yōu)化耕地環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)，提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。農(nóng)村建設(shè)用地整理，有序開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等農(nóng)村建設(shè)用地整理工作，通過(guò)村莊建設(shè)用地調(diào)整優(yōu)化，形成功能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的農(nóng)村居民點(diǎn)體系，全面改善農(nóng)村整體面貌，建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村生活空間。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年13、）七、政府駐地空間布局優(yōu)化七、政府駐地空間布局優(yōu)化1 1、空間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“雙軸雙片多區(qū)“雙軸雙片多區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。雙軸：鎮(zhèn)區(qū)原有縣388道及規(guī)劃西環(huán)線(xiàn)的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。雙片：北部新建居住片區(qū)及南部集中產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)周邊為目標(biāo)，完善設(shè)施區(qū)域服務(wù)能力，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，提高老鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)力，增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)外流通效率。多區(qū)：三個(gè)生活區(qū)、兩個(gè)生活服務(wù)區(qū)、兩個(gè)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)、一個(gè)工業(yè)園區(qū)。2 2、道路交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃規(guī)劃對(duì)外交通依托遵赤高速鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)下口，內(nèi)部交通采用“小街區(qū)、密路網(wǎng)”形式。3 3、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃保留現(xiàn)狀主要公共服務(wù)設(shè)施，并結(jié)合14、重點(diǎn)項(xiàng)目安排，擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀教育設(shè)施、新增應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理設(shè)施。4 4、景觀(guān)風(fēng)貌格局、景觀(guān)風(fēng)貌格局規(guī)劃形成“綠軸、綠核、綠脈”“綠軸、綠核、綠脈”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三區(qū)多三區(qū)多點(diǎn)”點(diǎn)”的景觀(guān)風(fēng)貌格局。以“美酒河畔，古韻大壩“美酒河畔，古韻大壩”為風(fēng)貌定位，打造文旅服務(wù)、現(xiàn)代生活及物流倉(cāng)儲(chǔ)集聚區(qū)。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）八、保障機(jī)制八、保障機(jī)制1 1、規(guī)劃傳導(dǎo)、規(guī)劃傳導(dǎo)大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建立后，詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃中的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，充分銜接和細(xì)化指導(dǎo)性要求。2 2、近期行動(dòng)、近期行動(dòng)規(guī)劃到2025年，大壩鎮(zhèn)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善15、，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)取得成效。3 3、保障機(jī)制及政策措施、保障機(jī)制及政策措施(1)制定空間規(guī)劃法規(guī)保障，落實(shí)空間規(guī)劃管理和實(shí)施的法律責(zé)任。(2)整合空間規(guī)劃管理事權(quán)，開(kāi)展信息化建設(shè)，納入縣級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。(3)加強(qiáng)規(guī)劃信息化建設(shè)保障，強(qiáng)化規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)用與價(jià)值挖掘，提升系統(tǒng)智能化水平。(4)健全空間規(guī)劃利益補(bǔ)償機(jī)制、差異化考核機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制。(5)落實(shí)公眾參與、開(kāi)門(mén)編規(guī)劃?rùn)C(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開(kāi)性與透明度，建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)反饋與調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）附圖附圖1.區(qū)位圖2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域控制線(xiàn)規(guī)劃圖3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域國(guó)土空間規(guī)劃圖4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃圖5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域綜合交通體系規(guī)劃圖6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域綜合防災(zāi)布局規(guī)劃圖7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地國(guó)土空間利用規(guī)劃圖仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）仁懷市大壩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）