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1、仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035）【草案】合馬鎮人民政府合馬鎮人民政府20242024年年1010月月仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）一、規劃總則一、規劃總則1 1、規劃原則、規劃原則（一）底線約束，綠色發展。（二）以人為本、品質提升。（三）城鄉協調，布局優化。（四）突出特色，因地制宜。（五）公眾參與，社會協同。2 2、規劃范圍、規劃范圍本次規劃范圍為合馬鎮行政管轄區內所有國土空間，涉及水田村、硐上村、合馬社區、沙坪村、新坪村、聯合村；北臨美酒河鎮、三合鎮，東臨茅臺鎮，西、南與瀘州市古藺縣接壤，總規劃面積約48.16km。3 3、規劃期限、規劃期限本次規劃期2、限為2021-2035年，其中：近期2021-2025年；遠期2026-2035年；遠景展望至2050年。底線約束綠色發展以人為本品質提升城鄉協調布局優化突出特色因地制宜公眾參與社會協同仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）二、目標定位二、目標定位1 1、發展定位、發展定位名酒工業園配套服務區，羊肉小鎮，以黔北麻羊產業為特色的赤水河生態文化旅游小鎮。2 2、總體目標、總體目標赤水河谷發展帶上產業優勢明顯、城鄉統籌協調、設施功能齊備、生態環境宜人的特色小城鎮。3 3、規劃策略、規劃策略“農工文旅復合發展”農業麻羊養殖特色農產品種植鹽運文化羊肉文化特色農旅特色食宿文化旅游白酒+名酒工3、業園配套服務產業仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）三、優化國土空間格局三、優化國土空間格局1 1、優化國土空間總體格局、優化國土空間總體格局規劃構建全域“一心兩軸四片”“一心兩軸四片”的國土空間總體格局，促進南北均衡發展、產城融合發展，實現鄉鎮戰略定位與空間格局的有機統一。一心：合馬鎮的政治、經濟、文化中心，是合馬鎮公共服務設施聚集地區以及全鎮服務的核心區。兩軸：赤水河生態發展軸、城鄉融合發展軸。四片：綠地高山特色發展片、中部特色農旅發展區、特色生態經濟發展區、生態河谷旅游服務區。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2 2、農業空間、農業空間規劃嚴格落實永久基4、本農田特殊保護制度，做好永久基本農田保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，非農業建設不得“未批先建”，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。保障一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。依托良好的紅梁種植、黔北麻羊養殖為特色產業以及豐富的水自然資源，以畜牧養殖、紅梁為主導產業，構建“一軸一帶三區一點”“一軸一帶三區一點”的農業空間功能布局結構。一軸：指赤水河生態農業發展軸。一帶：指沐溪河沿岸休閑農業帶。三區：東部林業生態經濟片區，引導鄉村旅游，農旅一體化發展，以特色林業、特色種植業為主導；中部工農融合片區，引導白酒產業與農業觀光相融合，主要以、特色養殖業為主導5、；西部高山生態畜牧片區，引導特色畜牧、生態旅游為主導產業。一點：打造茅臺鎮標準化規模化蔬菜基地。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3 3、生態空間、生態空間以山水林田為生態基底，依托主要河流為紐帶。構建“兩帶三廊三區”“兩帶三廊三區”山水相接、藍綠共融的生態安全網絡格局。兩帶：指赤水河生態保護帶、沐溪河天生橋水庫生態保護帶。三廊：指三處生態防護廊。三基底：由西部、東部、中部三大田園生態基底構成。4 4、建設空間、建設空間規劃落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界規模與管控要求，規劃期內原則上不得調整，因國家重大戰略實施等原因確需調整的報國土空間總體規劃原審批機關審批。規劃深化細化村莊6、分類，合馬鎮共6個行政村，其中，劃定中心鎮區1處，為合馬社區；中心村1處，為聯合村；基層村共4處，為沙坪村、新坪村、水田村、硐上村。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）四、產業空間布局四、產業空間布局1 1、產業發展策略、產業發展策略以高效農業和綠色生態旅游為主導產業，打造沿赤水河名酒加工、特色農產品加工、生態文旅、康養休閑旅游一體的赤水河生態文化旅游小鎮。2 2、產業空間布局、產業空間布局形成“一心、兩軸、兩片”“一心、兩軸、兩片”的產業布局結構。一心：中心鎮區，是位于合馬鎮鎮區的產業發展中心，是商貿、公共服務、旅游服務、工業生產與人口聚集中心。兩軸：赤水河生態發展軸，依托赤7、水河醬香白酒生產帶，著重發展白酒產業及名酒工業園區配套產業；城鄉融合發展軸，依托省道304串聯起聯合村、水田村以及硐上村，加強鎮區與沿途村莊以及古藺縣的交通聯系。兩區：生態河谷旅游服務區，以合馬社區、沙坪村、新坪村聯動發展形成的東部生態河谷旅游綜合服務區；綠地高山特色發展區，以聯合村、硐上村、水田村聯動發展形成的西部綠色山特色產業發展區。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）五、支撐體系五、支撐體系1 1、交通體系、交通體系規劃建設以鐵路、高速公路、國道為骨干，以省道、縣道和鄉道為主體，設施完備、協調一致的鎮域綜合交通運輸體系，支撐鎮域城鄉社會經濟統籌發展。合馬鎮有1條鐵路經過，8、遵義大村鐵路，為客貨共線普速鐵路;高速公路為規劃仁古高速，雙向四車道，增強合馬鎮與仁懷市域其他鄉鎮之間的快速聯系；國道為G212，市域骨干公路“四縱三橫”的組成部分，雙向兩車道；省道為S304，市域骨干公路“四縱三橫”的組成部分，雙向兩車道，經合馬鎮、三合鎮，到火石鎮；縣道、鄉道主要用于補充完善鎮域內部交通體系。2 2、公共服務體系、公共服務體系構建城鄉一體化公共服務設施體系，推進優質公共服務設施均等化，對標國家基本公共服務標準，促進鎮區公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋，加快補齊基本公共服務軟硬件短板弱項，實現基本公共服務全覆蓋。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3 3、市9、政基礎設施體系、市政基礎設施體系規劃完善鎮村各類市政設施短板，合理預留重要市政廊道。給水：合馬鎮給水廠作為鎮區的主要水源，完善鎮域供水管網。排水：積極推進城鎮污水處理系統建設，逐步建成獨立污水處理系統。電力：110kV羅村變供電，并加強與周邊地區電網的聯系。通信：考慮土地利用規劃和各種通信業務的發展需求，合理布置通信局所和服務網點。環衛：鎮區設置小型垃圾轉運站，各村設置垃圾收集點。燃氣：完善天然氣管網，山區農村地區可靈活選用LNG瓶組氣化站供應管道氣。4 4、城鄉安全體系、城鄉安全體系完善消防設施，提倡使用防火建筑材料，改善農村用火、用電、用氣條件。建立健全防汛指揮機構，建立完善防汛責任制，建10、立防汛隊伍。對地質災害隱患點做好地質災害應急調查、處置與宣傳培訓工作，并采取監測預警、工程治理及搬遷避讓等措施。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）六、生態修復與國土綜合整治六、生態修復與國土綜合整治1 1、山水林田湖草系統修復、山水林田湖草系統修復實施石漠化保護修復工程，加強石漠化區域的自我修復和生態建設，因地制宜提出生態修復措施推進水土流失綜合治理，增強水土保持能力。邊坡治理、土壤基層改良、植被修復。引導水體生態保護修復，對赤水河建設生態廊道，進行植被恢復、污染治理、生態修復，保護物種多樣性和野生動植物遷徙通道，并在水庫周邊開展清潔小流域建設。地質災害防治，統籌推進地質災害11、治理，合理進行地災避險搬遷安置；落實地災點監測責任人，推進地災應急避難場所建設；加強農村住房選址評估，落實農房抗震設防建設措施。2 2、國土空間全域綜合整治、國土空間全域綜合整治農用地整理，在三調地類和坡度數據的基礎上，劃定“旱改水”范圍，結合區域農田水利設施建設和污染治理，優化耕地環境。加強農田防護工程建設，提高農田防災抗災能力，改善農田生態環境，建設高標準農田。農村建設用地整理，有序開展城鄉建設用地增減掛鉤等農村建設用地整理工作，通過村莊建設用地調整優化，形成功能結構協調有序、空間布局合理的農村居民點體系，全面改善農村整體面貌，建設生態宜居的鄉村生活空間。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2012、21-2035年）七、政府駐地空間布局優化七、政府駐地空間布局優化1 1、空間結構、空間結構規劃形成“一心、兩軸、四區、多節點”“一心、兩軸、四區、多節點”的城鎮空間結構。一心：鎮綜合服務中心。兩軸：南北向公共服務軸，東西向產業發展軸。四區：西側商業區，南部居住區，中部綠地區，東部產業區。多節點：城鎮景觀節點、配套設施節點等。2 2、道路交通規劃、道路交通規劃規劃規劃形成“一縱一橫”的道路結構，一縱，民興街；一橫，合三路。內部交通采用“小街區、密路網”形式。3 3、公共服務設施規劃、公共服務設施規劃規劃保留現狀主要公共服務設施，并結合重點項目安排，擴建鎮區內現狀教育設施、新增應急物資儲備管理設13、施。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）八、保障機制八、保障機制1 1、規劃傳導、規劃傳導合馬鎮國土空間規劃體系建立后，詳細規劃應嚴格落實本規劃中的強制性內容，充分銜接和細化指導性要求。2 2、近期行動、近期行動規劃到2025年，合馬鎮道路交通、基礎設施、產業發展、公共服務設施進一步完善，人居環境進一步優化，生態建設取得成效。3 3、保障機制及政策措施保障機制及政策措施(1)制定空間規劃法規保障，落實空間規劃管理和實施的法律責任。(2)整合空間規劃管理事權，開展信息化建設，納入縣級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立統一的空間規劃管理機構。(3)加14、強規劃信息化建設保障，強化規劃數據應用與價值挖掘，提升系統智能化水平。(4)健全空間規劃利益補償機制、差異化考核機制與市場機制。(5)落實公眾參與、開門編規劃機制，增強規劃修編的公開性與透明度，建立規劃實施動態反饋與調控機制，促進規劃目標的實現。仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）附圖附圖1.區位圖2.鄉鎮全域控制線規劃圖3.鄉鎮全域國土空間規劃圖4.鄉鎮全域公共服務設施布局規劃圖5.鄉鎮全域綜合交通體系規劃圖6.鄉鎮全域綜合防災布局規劃圖7.鄉鎮全域國土綜合整治與生態修復規劃圖8.鄉鎮政府駐地國土空間利用規劃圖仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）仁懷市合馬鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）