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1、前言為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立和完善國土空間規劃體系，順應新時代國土空間治理要求，依據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）、中共河南省委河南省人民政府關于建立國土空間規劃體系并監督實施的實施意見（豫發20206號），結合關店鄉實際，統籌安排全域各項建設活動，推動鄉鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，促進關店鄉社會經濟全面、協調和可持續發展，編制息縣關店鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對息縣國土空間總體規劃的細化落實，是規劃期內關店鄉國土空間2、開發保護的指南和可持續發展的空間藍圖，是編制詳細規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限2.1 發展定位2.2 規劃目標4.1 綜合交通規劃4.2 公共服務設施規劃4.3 市政基礎設施規劃4.4 綜合防災規劃5.1用地布局5.2品質提升3.1 國土空間總體格局3.2 重要控制線3.3 國土空間規劃分區6.1 規劃傳導6.2 近期建設6.3 保障實施1 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限落實息縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的三區三線數據，嚴守國土空間安全底線，嚴控新增3、建設用地，實現鄉鎮從外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展轉變。堅持以人民為中心，以滿足人民對美好生活的向往為目標，充分考慮經濟社會發展目標和發展階段，保障公共服務和公共空間供給，提升人居環境品質，切實增強人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。堅持城鄉融合、鎮村聯動，統籌優化城鄉空間和資源配置，推進城鄉基本公共服務均等化，構建和諧城鄉關系。持續改善生態環境、加快轉變城鄉建設方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型。圍繞鄉村振興和農業強省建設，分析研究鄉鎮現存問題和需求，針對性提出解決問題的措施和發展思路，統籌安排鄉鎮國土空間保護、開發、修復、整治項目，提高規劃可操作性和實施性。尊重自然地理格局，深入挖4、掘鄉鎮自然稟賦和歷史人文資源，突出地域特色，保護塑造鄉村風貌，延續鄉村歷史文脈，完善城鄉歷史文化保護傳承體系，建設宜居宜業富有特色的城鎮和鄉村。本次規劃范圍為關店鄉行政轄區內全部國土空間。規劃層次分為鄉域和鄉政府駐地兩個層次。鄉域規劃范圍是指關店鄉行政管轄范圍，轄22個行政村，鄉域面積鄉域面積9551.839551.83公頃公頃。鄉政府駐地位于關店村，即鄉政府駐地關店村建設邊界集中連片圍合的范圍110.16公頃。本次規劃期限為2021年2035年。近期：20212025年；遠期：20262035年。關店鄉鄉政府駐地2 目標戰略2.1 發展定位2.2 規劃目標綜合鄉鎮資源條件，結合上位規劃，規劃5、將關店鄉整體定位為：河南優質糧食主產區、綠色食品生產基地、息縣生態旅游型鄉鎮p 20252025年：年：三條空間管制控制線全面落地控制線全面落地；農業產業格局得到優化，耕地保護指標得到落實耕地保護指標得到落實；產鎮融合度顯著提升，充滿活力的城鄉發展格局基本奠定；國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。p 20352035年：年：基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局，建成建成宜居宜業宜游的生宜居宜業宜游的生態旅游鄉鎮態旅游鄉鎮。p 20502050年：年6、：全面實現社會主義現代化，形成碧水藍天的生態空間、安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間，形成完善的現代化社會治理體系，人民生活富裕、經濟開放發達、生態優美宜居。3國土空間總體格局3.1 國土空間總體格局3.2 重要控制線3.3 國土空間規劃分區綜合服務核心S226S226省道省道城鎮協同發展軸一帶：一帶：Y019鄉道城鄉融合發展帶一廊：一廊：沿淮河生態休閑廊道三區：三區：城鎮綜合發展區、現代農業功能區、經濟作物種植示范經濟作物種植示范區區、現代農業功能區多點：多點：包括柏莊村、呂灣村、胡莊村、吳村鋪村、前洪莊村等發展基礎良好的村莊落實息縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的三區三線數據7、，關店鄉落實耕地保護目標耕地保護目標6803.526803.52公頃公頃、落實永久基本農田保護紅線規模永久基本農田保護紅線規模6117.906117.90公頃公頃。落實息縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的三區三線數據，關店鄉城城鎮開發邊界面規模鎮開發邊界面規模12.7012.70公頃公頃。根據河南省自然資源廳關于開展村莊建設邊界試劃的通知，結合關店鄉實際情況，關店鄉村莊建設用地邊界總規模為1250.51公頃，包括村莊建設實體邊界面積1210.51公頃及5%機動指標40公頃。落實息縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的三區三線數據，關店鄉生生態保護紅線態保護紅線500.665008、.66公頃公頃。核準落實洪澇風險控制線，面積為2959.98公頃。以國土空間保護與保留、開發與利用兩大管控屬性為基礎合理配以國土空間保護與保留、開發與利用兩大管控屬性為基礎合理配置空間資源。置空間資源。在鄉域層面劃分為在鄉域層面劃分為生態保護區、生態控制區、農田保護區、生態保護區、生態控制區、農田保護區、鄉村發展區和城鎮發展區共五個一級分區鄉村發展區和城鎮發展區共五個一級分區。其中，。其中，其中鄉村發展其中鄉村發展區包含一般農業區和村莊建設區區包含一般農業區和村莊建設區2 2個二級分區。個二級分區。4國土空間總體格局4.1 綜合交通規劃4.2 公共服務設施規劃4.3 市政基礎設施規劃4.4 綜9、合防災規劃u2 2高速：高速：規劃保留現狀大廣高速保留現狀大廣高速（G45）；規劃落實河南省淮濱縣至安徽省淮南市息縣段沿淮高速新建工程沿淮高速新建工程。u2 2省道：省道：規劃落實X005縣道、Y020鄉道升級為升級為S S226226工程工程；落實落實S217S217擬改擬改線工程線工程。保留現狀鄉域南部X005縣道更名為X002X002縣道縣道。規劃保留現狀保留現狀Y019Y019鄉道鄉道。規劃落實淮河航道建設工程淮河航道建設工程。u教育設施：教育設施：鄉域規劃中學3所，小學17所，幼兒園9所。u文化設施：文化設施：村莊布置文化活動室、老年活動室，村內農家書屋與村委綜合設置。各村均設置健身10、廣場，豐富文化設施、完善健身器材，為村民提供良好的休閑、娛樂和運動的環境。各村衛生室結合現狀“一村一室”條件進行提升改造。各行政村規劃設置老年活動室。u 供水工程規劃：供水工程規劃：規劃至2035年供水普及率達到100%。保留現狀6處供水站，新建3處供水廠。u 排水工程規劃：排水工程規劃：采用雨污分流排水方式。鄉政府駐地規劃污水處理設施1處，村莊單獨規劃污水處理設施；利用地形條件和河道分布就近排放雨水。u 電力工程規劃：電力工程規劃：保留現狀35kV變電站，各村按需配置變壓器。u 通信工程規劃：通信工程規劃：保留現狀郵政支局，適當增設快遞收發點，適當增設移動通信基站，增加5G網絡覆蓋率。u 燃11、氣工程規劃：燃氣工程規劃：規劃新建1處燃氣門站，各村設施燃氣調壓箱。u 環衛工程規劃：環衛工程規劃：采用村收集、鎮轉運的垃圾處理方式，新建1處垃圾中轉站，3處垃圾轉運站。u 防洪規劃：防洪規劃：關店鄉位于淮河干流上游，防洪標準按超1010年年一遇；10年一遇除澇標準治理，完成河道清淤。u 抗震規劃：抗震規劃：關店鄉按地震基本烈度為6度進行設防，建立全鄉防震減災指揮中心。u 消防規劃：消防規劃：鄉政府駐地規劃鄉鎮志愿消防隊1處，各村設置消防蓄水池。u 人防規劃：人防規劃：規劃鄉政府駐地人防工程按照40%留城人口，人均人防工程面積不低于1.5平方米進行建設；鄉政府駐地重點地必須按照規劃要求建設人防12、工程。5鄉政府駐地規劃5.1 用地布局5.2 品質提升鄉政府駐地增加公共服務設施用地供給，提高生活品質，在S226省道兩側集中布局，形成連續的公共服務帶。p 優化生活空間布局：優化生活空間布局：以現狀建設的居住區格局為基礎，梳理路網脈絡，提升公共服務設施和基礎設施水平，增設開敞空間，打造環境優美、生活舒適的居住環境。p 提升人居生活環境：提升人居生活環境：在駐地東側布局產業用地，未來發展一二三產融合產業，促進鄉鎮產業發展，助力鄉村振興。增加綠地與開敞空間，提升鄉政府所在地環境品質。居住生活組團重點增加小微綠地公共空間，提升人居環境品質。教育設施：教育設施：保留關店鄉中學1所、小學1所、幼兒園113、所，規劃新建小學1所、幼兒園2所，滿足鄉域學齡人口使用需求。文化設施：文化設施：規劃1處文化活動中心、包括文化活動室，位于鄉政府駐地北側北側。體育設施：體育設施：規劃1處大型多功能運動場地及室外綜合健身場地。社會福利設施：社會福利設施：鄉政府駐地規劃南側緊鄰X002縣道新建1所養老院。升級完善養老設施。供水設施：供水設施：現狀供水廠升級為一級飲用水水源保護區。污水設施：污水設施：規劃污水處理廠1處，位于鄉政府駐地南側;環衛設施：環衛設施：鄉政府駐地規劃5處公廁，駐地內垃圾集中運送至黃灘村垃圾中轉站。結合現狀未建設用地，建設街頭公園廣場，同時配建停車場、公廁、體育設施，提升駐地人居環境品質，助力14、旅游發展。6規劃實施保障6.1 規劃傳導6.2 近期建設6.3 保障實施息縣國土空間總體規劃息縣國土空間總體規劃上級規劃傳導內容落實上級規劃傳導內容落實關店鄉國土空間總體規劃關店鄉國土空間總體規劃約束性指標約束性指標主導功能主導功能重要控制線重要控制線重大設施重大設施單元詳細規劃單元詳細規劃開發邊界內，編制控制線詳細規劃開發邊界內，編制控制線詳細規劃開發邊界外，編制村莊規劃開發邊界外，編制村莊規劃核心引領核心引領本級規劃本級規劃落實落實城鎮單元城鎮單元鄉村單元鄉村單元規劃配套制度規劃配套制度規劃公開制度規劃公開制度監測評估機制監測評估機制實施監督問責制度實施監督問責制度組織保障制度組織保障制度縣級協同聯動機制縣級協同聯動機制明確近期明確近期實施目標實施目標明確重大明確重大工程項目工程項目明確國土明確國土空間資源空間資源配置配置明確監管明確監管獎懲措施獎懲措施共繪美好藍圖 共建宜居家園誠邀社會各界朋友為關店鄉發展建言獻策