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1、桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)征求意見稿注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)前言 為全面貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，推進(jìn)國土空間領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護(hù)與利用木瓜鎮(zhèn)國土空間資源，指引各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動有序開展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署要求并結(jié)合桐梓縣實際情況，特編制本規(guī)劃。木瓜鎮(zhèn)地處桐梓縣北部，東與水壩塘鎮(zhèn)交界，北與坡渡鎮(zhèn)、羊磴鎮(zhèn)接壤，南與黃蓮鄉(xiāng)、松坎鎮(zhèn)毗鄰，屬于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正習(xí)高速、縣道X314等多條干線公路在此交匯，可快速通達(dá)遵義市、重慶市、正安縣等地，對外交通條件較為2、優(yōu)越。本次木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實并細(xì)化上位規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位要求和空間管控要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的具體目標(biāo)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的具體安排。本規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和約束性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。目錄總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限第二節(jié) 規(guī)劃原則第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第四節(jié) 規(guī)劃效力第一章 目標(biāo)定位第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略第二章 國土空間開發(fā)保護(hù) 第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)第六節(jié) 建設(shè)空間布局3、優(yōu)化第三章 全域支撐體系建設(shè)第一節(jié) 綜合交通體系第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系第四節(jié) 安全與綜合防災(zāi)體系第四章 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃第二節(jié) 公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃第五章 規(guī)劃實施保障 第一節(jié) 實施保障機(jī)制 第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限p 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍即木瓜鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部國土空間，包括三個社區(qū)十個村：木瓜社區(qū)、水壩社區(qū)、鐵山社區(qū)、浸水村、柿花村、水銀村、四埡村、塘口村、西山村、新壩村、幸家村、英臺村、中山村，鎮(zhèn)域國土總面積156.56平方公里。p 規(guī)劃期限本輪國土空間總體規(guī)劃期限為2021-2035年；近期至2025年；遠(yuǎn)期至2034、5年；遠(yuǎn)期展望至2050年。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)規(guī)劃范圍第二節(jié) 規(guī)劃原則p 堅持底線約束，綠色發(fā)展強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境和糧食安全底線，提高土地利用效率，優(yōu)化人居環(huán)境。助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè) 用地盤活利用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。p 堅持以人為本，品質(zhì)提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民需求為中心，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級各類保障與服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。p 堅5、持上下結(jié)合，強(qiáng)化實施加強(qiáng)對上位國土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，嚴(yán)格落實市縣規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級規(guī)劃約束性、預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)行分解，保障規(guī)劃管控的上下傳導(dǎo)。突出規(guī)劃分期實施，對近期 實施項目庫做出統(tǒng)籌安排和行動計劃。p 堅持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，突出地域特色，創(chuàng)新開發(fā)和保護(hù)方式，塑造特色田園風(fēng)貌，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)。p 堅持公眾參與，社會協(xié)同堅持開門編規(guī)劃，充分聽取公眾意見，問需于民，問計于民，實現(xiàn)共商共治，使規(guī)劃成果充分體現(xiàn)民生民意。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提升規(guī)劃實操性。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃6、(2021-2035年)第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)p 法律、法規(guī)、條例（1）中華人民共和國土地管理法 （2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（3）中華人民共和國文物保護(hù)法 （4）中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（5）中華人民共和國濕地保護(hù)法（6）中華人民共和國土地管理法實施條例（7）中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（8）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知（9）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳的通知（10）自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知（11）自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知（12）自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（13）自然資7、源部辦公廳關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評估工作的通知（14）中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（15）自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知p 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（1）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）（2021年）；（2）國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（2023年）；（3）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）；（4）社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南（TD/T1062-2021）;（5）城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50442）;（6）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50180-2018）;p 上位規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（1）貴州省2022年鎮(zhèn)村規(guī)劃工作8、方案（2022年）；（2）遵義市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；（3）桐梓縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；（4）桐梓縣縣城總體規(guī)劃（2018-2035年）；（5）桐梓縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）；（6）其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)劃。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為本鎮(zhèn)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實本規(guī)劃明確的鎮(zhèn)域總體發(fā)展目標(biāo)、空間布局和公共空間及各項設(shè)施安排等，并按照單元規(guī)劃的直接指導(dǎo)進(jìn)行深化。下位規(guī)劃應(yīng)在符合單元規(guī)劃確定的9、整單元用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)、功能布局、建筑總量、空間形態(tài)等要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，如對上述內(nèi)容進(jìn)行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共空間、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落地，在滿足配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可對具體用地布局和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行深化。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項控制性詳細(xì)規(guī)劃，是建設(shè)項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇需要對項目選址和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的情況，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以通過控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(僅含專項控制性詳細(xì)規(guī)劃)是建設(shè)項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇情況需要對項目選址和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行10、調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以通過下位詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一章 發(fā)展目標(biāo)與定位第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 空間發(fā)展策略第一節(jié) 發(fā)展定位桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)城鎮(zhèn)性質(zhì)：桐梓縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以發(fā)展漂流避暑、休閑觀光為特色的旅游服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)職能：鎮(zhèn)域：桐梓縣特色旅游示范區(qū)鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系p等級規(guī)模體系：“中心鎮(zhèn)區(qū)（1個）+中心村（3個）+基層村（5個）”三級結(jié)構(gòu)。第一級：中心鎮(zhèn)區(qū)，即木瓜鎮(zhèn)區(qū)，是木瓜鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要區(qū)域。第二級：中心村，根據(jù)木瓜11、鎮(zhèn)域村莊的地理分布、交通組織與人口規(guī)模，確定3個中心村，即水壩社區(qū)、水銀村、中山村。第三級：一般村，除鎮(zhèn)區(qū)和中心村外的其余行政村。p 村莊分類 基本無人居住即將荒廢類：1個，鐵山社區(qū)；集聚提升類：12個，木瓜社區(qū)、水壩社區(qū)、浸水村、水銀村、四埡村、塘口村、柿花村、西山村、新壩村、幸家村、英臺村、中山村。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖第三節(jié) 空間發(fā)展策略策略一：鞏固生態(tài)屏障，夯實生態(tài)文明本底踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，以“綠色環(huán)境”促進(jìn)生態(tài)宜居，為鄉(xiāng)村振興“勾框”，建設(shè)生態(tài)宜居的大美鄉(xiāng)村，引領(lǐng)群眾保護(hù)好綠色環(huán)境。策略二：土地整治落實基數(shù)轉(zhuǎn)換，實12、現(xiàn)國土空間規(guī)劃一張底圖根據(jù)第三次全國國土調(diào)查工作分類，與國土空間規(guī)劃用途分類進(jìn)行分析對應(yīng)，摸清全域全空間底數(shù)，理清各類要素空間總量，建立國土空間規(guī)劃一張底圖。策略三：彰顯精品文化、風(fēng)貌特色提升發(fā)展全域旅游，加強(qiáng)文旅品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以水銀河水上漂流運動基地為核心建設(shè)一批文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、山地漂流項目，打造綠色生態(tài)紐帶。策略四：鄉(xiāng)村美麗集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打造具有“園、塘、林、田”，“傳統(tǒng)現(xiàn)代多元文化交融、生態(tài)活產(chǎn)共濟(jì)”的美麗鄉(xiāng)村。充分挖掘鄉(xiāng)村地域文化和傳統(tǒng)風(fēng)俗，重點發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活共贏。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二章 國土空間開發(fā)保護(hù)13、第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化第一節(jié) 落實“三條控制線”強(qiáng)化糧食基本保障能力，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線分解至各行政村，確保“數(shù)、線、圖”一致，做到落地準(zhǔn)確、邊界清晰。嚴(yán)格落實桐梓縣國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，在木瓜鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標(biāo)、范圍界線和管控措施。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)三區(qū)三線規(guī)劃圖桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土14、空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 國土空間總體格局n 一心以木瓜鎮(zhèn)區(qū)為中心的綜合服務(wù)中心。n 兩軸產(chǎn)業(yè)活力橫軸：依托東西向X314和規(guī)劃S519形成的產(chǎn)業(yè)活力橫軸。城鎮(zhèn)聯(lián)動豎軸：依托南北向沿S10正習(xí)高速形成的城鎮(zhèn)聯(lián)動豎軸。n 四區(qū)生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)、漂流旅游觀光區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)種植區(qū)。以自然地理格局為基礎(chǔ)，結(jié)合縣級雙評價結(jié)果，合理構(gòu)建生態(tài)屏障和廊道，明確開發(fā)保護(hù)區(qū)域，軸帶及重要節(jié)點，確定“一心兩軸四區(qū)”的國土空間總體格局?！耙恍摹睘榫C合服務(wù)中心；兩軸為產(chǎn)業(yè)活力橫軸、城鎮(zhèn)聯(lián)動豎軸；四區(qū)為生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)、漂流旅游觀光區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)種植區(qū)。國土空間總體格局圖桐梓縣木15、瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)：按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。生態(tài)保護(hù)區(qū)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于生態(tài)紅線保護(hù)的相關(guān)要求，規(guī)范管控對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，有序處理歷史遺留問題，規(guī)范占用生態(tài)保護(hù)紅線的用地審批，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為應(yīng)按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化管理，在不突破國土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和不違強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地布局進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：應(yīng)16、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)田和生態(tài) 保護(hù)。鼓勵開展農(nóng)業(yè)特色 產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和村莊 建設(shè)整治。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)：強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理 與礦區(qū)士地復(fù)墾，發(fā)展礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局，結(jié)合空間資源分布現(xiàn)狀，遵循全域全覆蓋、不交叉、重疊的基本原則，在上位國土空間總體規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，劃定二級分區(qū)。國土空間規(guī)劃分區(qū)圖桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)以及中低質(zhì)量耕地的集中區(qū)域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)17、工程，提升耕地質(zhì)量。農(nóng)用地整理：開展低效園地、殘次林地、廢棄坑塘等農(nóng)用地整理為耕地。確保耕地保有量、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不降低。宜耕后備資源開發(fā)：區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為應(yīng)按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化管理，在不突破國土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和不違強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地布局進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。強(qiáng)化糧食基本保障能力，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。耕地資源分布圖桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第五節(jié) 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)農(nóng)用地整理農(nóng)用地整治通過對生產(chǎn)設(shè)施不完備、生產(chǎn)能力較差、分布零18、碎、與現(xiàn)有耕地相鄰的園地、草地等進(jìn)行開發(fā)，補(bǔ)充耕地數(shù)量和質(zhì)量，有效增加耕地面積。農(nóng)用地整理耕地提質(zhì)改造工程在三調(diào)地類和坡度數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，劃定“旱改水”范圍，結(jié)合區(qū)域農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和污染治理，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、土地整治重點區(qū)進(jìn)行耕地提質(zhì)改造建設(shè)。建設(shè)用地整理農(nóng)用地整治建設(shè)用地整理推進(jìn)農(nóng)村低效建設(shè)用地整治充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，有序開展農(nóng)村宅基地、地質(zhì)災(zāi)害搬遷點等閑置低效建設(shè)用地整治，優(yōu)化用地布局，提升節(jié)約集約用地水平。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)保護(hù)原生林地，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)加強(qiáng)對鎮(zhèn)域內(nèi)的原生林地的保護(hù)，劃定保護(hù)管控范圍。鎮(zhèn)域內(nèi)19、古樹名木實施掛牌保護(hù)，明確責(zé)任主體，落實管護(hù)責(zé)任人。推動實施荒山生態(tài)育林，消除裸地和地跡斑禿完善生態(tài)公益林體系建設(shè)和水系防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃。鎮(zhèn)域內(nèi)大于25 以上耕地，實施退耕還林工程。實施鄉(xiāng)村“四旁”綠化，構(gòu)建綠地體系推進(jìn)村旁、路旁、宅旁、水旁綠化，增加生態(tài)綠量。結(jié)合容光鎮(zhèn)水網(wǎng)密布特點，布局建設(shè)水岸綠地。全域國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖第五節(jié) 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化 存量用地挖掘：優(yōu)化自然村村莊分類，梳理撤并類村莊，重點對空心村、拆并自然村進(jìn)行整治，充分挖掘存量用地指標(biāo)。增量空間保障：梳理全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)20、施建設(shè)等增量用地需求，對重點項目給予保障。全域用地布局規(guī)劃圖第三章 國土空間支撐體系第一節(jié) 綜合交通體系第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系第四節(jié) 安全與綜合防災(zāi)體系桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 綜合交通體系 完善國省干道體系，提升鎮(zhèn)域道路，增強(qiáng)居民點間交通聯(lián)系n對外交通構(gòu)建“X型”的外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系?！癤型”分別指現(xiàn)狀縣道X314、規(guī)劃省道S101。落實公路等重要交通規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)與各類對外交通設(shè)施的連接。高速公路：現(xiàn)狀S10正習(xí)高速縱貫鎮(zhèn)域南北，鎮(zhèn)政府距木瓜高速下道口約35公里。國道：規(guī)劃修建S519木瓜至高臺公路沿鎮(zhèn)域西北部穿過，S21、101黃蓮至木瓜收費站公路沿鎮(zhèn)域中部穿過。縣鄉(xiāng)公路：規(guī)劃對鎮(zhèn)域內(nèi)1條主要的鎮(zhèn)村道路，即X3TC進(jìn)行提質(zhì)改造。n內(nèi)部交通提出農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)，提升農(nóng)村道路建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。規(guī)劃新建水壩中學(xué)至新莊、沙店至大砂河、水銀至楠木、楊河壩至還山四條農(nóng)村道路。至規(guī)劃期末，農(nóng)村道路達(dá)到“組與組硬化路百分百通達(dá)，村與村等級公路百分百通達(dá)”的“雙百”目標(biāo)。鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系 規(guī)劃構(gòu)建鎮(zhèn)級和村（社區(qū)）兩級生活圈n鎮(zhèn)級生活圈鎮(zhèn)級生活圈服務(wù)范圍為鎮(zhèn)域，面向全體城鄉(xiāng)居民，合理配置鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施，主要布置于鎮(zhèn)政府駐地。主要配置公共服務(wù)中22、心、鎮(zhèn)文化中心、幼兒園、小學(xué)、初中、鎮(zhèn)體育中心、健身活動場地、鎮(zhèn)衛(wèi)生院換、老年人日間照料中心等設(shè)施。n村（社區(qū)）級生活圈 社區(qū)級生活圈 規(guī)劃劃定社區(qū)級生活圈1個，為木瓜社區(qū)行政范圍。主要配置老年活動室、老年人日間照料中心、幼兒園、文化活動室、小型多功能運動場地、室外綜合健身場地、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施。村級生活圈 規(guī)劃劃定村級生活圈12個，為各行政村行政范圍，配置公共服務(wù)設(shè)施如下表所示。設(shè)施優(yōu)先配置于中心村，自然村可按需配置健身廣場、便民農(nóng)家店、物流配送點等在地化服務(wù)設(shè)施。主要配置村衛(wèi)生室、老年活動室、村級幸福院、老年人日間照料中心、村幼兒園、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、文化活動室、農(nóng)家書屋、紅白23、喜事廳、特色民俗活動點、健身廣場、便民農(nóng)家店、金融電信服務(wù)點、黨群服務(wù)中心、物流配送點等設(shè)施。鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 按照全域覆蓋、分類布局、方便實用商務(wù)原則，實施區(qū)域聯(lián)合供水，采用適度集中的污水處理模式，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村其他各類市政設(shè)施短板n給排水工程規(guī)劃保留現(xiàn)狀水廠。由現(xiàn)狀水廠為全鎮(zhèn)供水，完善鎮(zhèn)域供水管網(wǎng)并與主城區(qū)供水管網(wǎng)連通，實施區(qū)域聯(lián)合供水。保留現(xiàn)狀污水處理廠。由塘口村污水處理廠處理全鎮(zhèn)污水。n電力電信工程規(guī)劃新建木瓜鎮(zhèn)風(fēng)電場、羊磴風(fēng)電場、黃蓮壩風(fēng)電場、白馬山風(fēng)電場，擴(kuò)建35kV木瓜變，新建夜郎至羊磴110kV輸電24、線，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村10kV變壓器、通信基站等其他各類市政設(shè)施短板。n環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃依照統(tǒng)一處理原則，直接日清運往桐梓縣，用作發(fā)電處理。其他社區(qū)和村設(shè)垃圾分類收集點；農(nóng)林用地內(nèi)設(shè)垃圾池和堆肥點，收集植物殘株、畜禽糞便后通過堆存、發(fā)酵，再次返田。鎮(zhèn)域市政設(shè)施體系規(guī)劃圖桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 安全與綜合防災(zāi)體系 預(yù)防為主、多措并舉，構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系n防洪規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，其他村10年一遇。n抗震減災(zāi)規(guī)劃抗震設(shè)防基本烈度為6度，重要建筑物和生命線工程按7度設(shè)防。鎮(zhèn)區(qū)設(shè)固定避難場所，各村利用村委會廣場、停車場及田野等開敞空間作為應(yīng)急避難場所，并配置防災(zāi)物資25、。n消防規(guī)劃規(guī)劃形成以鎮(zhèn)區(qū)消防站為中心、村義務(wù)消防員為補(bǔ)充的消防網(wǎng)絡(luò)。加大各行政村消防基礎(chǔ)設(shè)施配備，如消防泵、水槍、水帶、滅火器等。規(guī)劃消火栓沿道路設(shè)置，靠近路口，消火栓間距不超過120米，消防通道必須滿足國家規(guī)范要求。鎮(zhèn)域安全與綜合防災(zāi)規(guī)劃圖第四章 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地布局第二節(jié) 公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃 n 發(fā)展方向以不占永農(nóng)、少占耕地為基本原則，沿開發(fā)邊界向南北向發(fā)展、向中心集聚。n 用地功能結(jié)構(gòu)形成“一心一軸、兩區(qū)多點”的功能結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)政府駐地空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖鎮(zhèn)政府駐地用地布局規(guī)劃圖一心木瓜鎮(zhèn)綜合服務(wù)26、中心一軸南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩區(qū)現(xiàn)代宜居生活區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)多點綠地廣場、游園桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃 n構(gòu)建“一心一軸多點”的藍(lán)綠景觀格局。一心：公共服務(wù)景觀核心；一廊：生態(tài)景觀廊道；多節(jié)點：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)多點布置公園綠地、廣場用地，設(shè)置景觀節(jié)點。構(gòu)建城鄉(xiāng)休閑游憩網(wǎng)絡(luò)：結(jié)合河流水系和城鎮(zhèn)生態(tài)廊道，構(gòu)建由綠道和登山步道共同組成的城鄉(xiāng)休閑游憩體系，串聯(lián)生態(tài)公園和城市公園，綜合慢行交通、休閑健身、娛樂交往等多種功能。完善生活區(qū)內(nèi)、公園、景區(qū)間的步行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，在城市周邊保留山體田園空間；利用現(xiàn)有園地、林地，適度建設(shè)游憩27、設(shè)施，作為城鎮(zhèn)郊野田園公園。據(jù)河流、綠地系統(tǒng)逐漸向城市融合與過渡，構(gòu)建多層次的藍(lán)線景觀系統(tǒng)，形成結(jié)構(gòu)性的生態(tài)界面，為多樣公共活動提供空間。構(gòu)建“一心一軸多點”的藍(lán)綠景觀格局鎮(zhèn)政府駐地公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖第五章 規(guī)劃實施保障第一節(jié) 實施保障第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 實施保障 u 組織保障由縣級人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公共負(fù)責(zé)規(guī)劃實施，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃與社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門的協(xié)調(diào)。u 公眾參與加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)規(guī)劃的公信力。引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜液凸娫谝?guī)劃編制、決策和實施中發(fā)揮作用。u 實施監(jiān)督數(shù)據(jù)庫匯入上級國土28、空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。桐梓縣木瓜鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理 構(gòu)建多規(guī)合一信息平臺：堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的 要求，從規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌配置資源，提升城市整體效能水平和管控水平。建立多部門協(xié)作的實施管理機(jī)制：由鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)多規(guī)合一工作組織領(lǐng)導(dǎo)及具體實施，將各部門工作統(tǒng)一到多規(guī)合一信息平臺上。指標(biāo)流量動態(tài)投放，合理匹配資源：優(yōu)化管控全域建設(shè)規(guī)模，建立指標(biāo)調(diào)蓄池，合理調(diào)配資源。在結(jié)合近遠(yuǎn)期發(fā)展時序及項目建設(shè)需求，形成動態(tài)彈性調(diào)配，加強(qiáng)指標(biāo)在空間上的有序釋放和精準(zhǔn)投放。健全規(guī)劃公開制度：健全規(guī)劃民主決策、公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制，提高空間規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。加強(qiáng)對規(guī)劃實施的督導(dǎo)和考核：建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制，以多規(guī)合一為基礎(chǔ)，完善規(guī)劃監(jiān)管，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查。指標(biāo)流量動態(tài)投放，合理匹配資源健全規(guī)劃公開制度加強(qiáng)對規(guī)劃實施的督導(dǎo)和考核構(gòu)建多規(guī)合一信息平臺構(gòu)建多部門協(xié)同的實施管理機(jī)制規(guī)劃全生命周期