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1、桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求意見稿前言為全面貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，推進國土空間領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護與利用松坎鎮(zhèn)國土空間資源，指引各類開發(fā)保護建設活動有序開展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署要求并結(jié)合桐梓縣實際情況，特編制本規(guī)劃。松坎鎮(zhèn)位于重慶-遵義-貴陽交通廊道軸上和重慶2小時經(jīng)濟圈內(nèi)。位于桐梓縣中部。東鄰黃蓮鄉(xiāng)，南接新站鎮(zhèn)、小水鄉(xiāng)，西連堯龍山鎮(zhèn)，北抵木瓜鎮(zhèn)。為川黔要塞，向稱“黔北門戶”。松坎鎮(zhèn)歷來便是重要的交通驛站和商賈云集之地，曾是抗戰(zhàn)時期西南大后方的主要交通線，松坎河曾是川2、貨入黔的通航要道和碼頭，其聲名遠播川黔湘三省，素有“大重慶、小松坎”的美譽。本次松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃以“三區(qū)三線”為基礎，落實并細化上位規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位要求和空間管控要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的具體目標，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復作出的具體安排。本規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和約束性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。PREFACE目錄總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限第二節(jié) 規(guī)劃原則第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第四節(jié) 規(guī)劃效力第一章 發(fā)展目標與定位第一節(jié) 規(guī)劃定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略第二章 國土空間開發(fā)保護 第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 3、國土規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復第六節(jié) 建設空間布局優(yōu)化第三章 全域支撐體系建設第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務第三節(jié) 完善市政基礎設施體系第四節(jié) 健全堅韌穩(wěn)固防災體系第五節(jié) 彰顯千年歷史人文底蘊第四章 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃第二節(jié) 功能分區(qū)管控第三節(jié) 道路交通體第五章 規(guī)劃實施保障第一節(jié) 規(guī)劃實施保障第二節(jié) 強化規(guī)劃傳導第三節(jié) 規(guī)劃政策機制CONTENTS總則GUIDELINES第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括松坎鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍和鎮(zhèn)政府駐地兩個層次。鎮(zhèn)域包括三個社4、區(qū)、四個行政村，即松坎社區(qū)、茅壩社區(qū)、三元社區(qū)、茶店村、水柴村、巖椅村和柏山村。全鎮(zhèn)總面積124.22平方公里。p 規(guī)劃期限本輪國土空間總體規(guī)劃期限為2021-2035年：規(guī)劃近期：2021-2025年規(guī)劃遠期：2026-2035年規(guī)劃展望：至2050年第二節(jié) 規(guī)劃原則桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p 底線約束，綠色發(fā)展堅守糧食安全底線，嚴格實行國土空間用途管制，采取“長牙齒”的措施落實最嚴格的耕地保護制度。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加強“山水林田湖草”整體保護。嚴控增量、盤活存量，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動形成綠色發(fā)展方5、式和生活方式。p 以人為本，品質(zhì)提升堅持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好人與自然的和諧關系，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善基礎設施和公共服務設施水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。p 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，布局優(yōu)化堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鎮(zhèn)村聯(lián)動，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀要求，科學有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。p 突出特色，因地制宜立足貴州山地特色，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、歷史文化、民族特色和發(fā)展階段，突出地域特點，創(chuàng)新開發(fā)和保護方式，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，有針對性地開展規(guī)劃編制工作，注重解決實際問題。留住田園鄉(xiāng)6、愁，建設山地特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。p 公眾參與，社會協(xié)同秉持人人都是規(guī)劃者的理念，加強社會協(xié)同和公眾參與，充分聽取公眾意見，問需于民，問計于民，實現(xiàn)共商共治，使規(guī)劃成果充分體現(xiàn)民生民意。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p 法律、法規(guī)、條例（1）中華人民共和國土地管理法 （2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（3）中華人民共和國文物保護法 （4）中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法（5）中華人民共和國濕地保護法 （6）中華人民共和國土地管理法實施條例（7）中共中央 國務院關于構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（8）中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)的通知（9）中共中央辦公廳7、 國務院辦公廳的通知（10）自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知（11）自然資源部辦公廳關于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知（12）自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（13）自然資源部辦公廳關于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和現(xiàn)狀評估工作的通知（14）中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（15）自然資源部辦公廳關于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知p 標準、規(guī)范（1）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術指南（試行）（2021年）（2）國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（2023年）（3）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術指南（試行）（4）社區(qū)生活圈8、規(guī)劃技術指南（TD/T1062-2021）（5）城市公共服務設施規(guī)劃標準（GB50442）（6）城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準（GB50180-2018）第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p 上位與相關規(guī)劃（1）貴州省2022年鎮(zhèn)村規(guī)劃工作方案（2022年）（2）遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（3）桐梓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（4）桐梓縣縣城總體規(guī)劃（2018-2035年）（5）桐梓縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（6）其他相關標準、規(guī)范及規(guī)劃第四節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃一經(jīng)批準應當作為本鎮(zhèn)域內(nèi)9、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃應當落實本規(guī)劃明確的鎮(zhèn)域總體發(fā)展目標、空間布局和公共空間及各項設施安排等，并按照單元規(guī)劃的直接指導進行深化。下位規(guī)劃應在符合單元規(guī)劃確定的整單元用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)、功能布局、建筑總量、空間形態(tài)等要求的基礎上進行深化，如對上述內(nèi)容進行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應當優(yōu)先保障公共空間、公共設施和基礎設施落地，在滿足配置標準的前提下，可對具體用地布局和建設規(guī)模進行深化。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)近期重點公共基礎設施專項控制性詳細規(guī)劃，是建設項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇需要對項目選址和相關指標進行調(diào)整的情況，在滿足單元整體要求和10、公共基礎設施配置標準的前提下，可以通過控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外近期重點公共基礎設施專項規(guī)劃(僅含專項控制性詳細規(guī)劃)是建設項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇情況需要對項目選址和相關指標進行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎設施配置標準的前提下，可以通過下位詳細規(guī)劃進行調(diào)整。第一章發(fā)展目標與定位CHAPTER ONE第一節(jié) 規(guī)劃定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 發(fā)展定位桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p 目標愿景新型工業(yè)基地 千年鹽道古鎮(zhèn)p 城鎮(zhèn)性質(zhì)黔北以石材產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)為主的工貿(mào)城鎮(zhèn)；遵義遵北交通樞紐型城鎮(zhèn)；桐梓以鹽運文旅為主題的特色城鎮(zhèn)；特色果11、蔬之鄉(xiāng)。p 城鎮(zhèn)職能鎮(zhèn)域：以石材、煤礦采掘加工、新型工業(yè)和物流集散為主導，以鹽運文游、果蔬農(nóng)業(yè)為特色的交通樞紐型城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化服務中心；產(chǎn)鎮(zhèn)一體、工貿(mào)繁盛、生態(tài)文旅的桐梓縣中北部特色小城鎮(zhèn)。第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p“1+2+4”三級鎮(zhèn)村體系第一級：中心鎮(zhèn)區(qū)1個。是松坎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要區(qū)域，即松坎社區(qū)。第二級：中心村2個。根據(jù)鎮(zhèn)域村莊的地理分布、交通組織與人口規(guī)模確定中心村。包括茅壩社區(qū)、三元社區(qū)。第三級：一般村4個，除鎮(zhèn)區(qū)和中心村外的其余行政村。包括茶店村、水柴村、巖椅 村和柏山村。p 村莊分類基本實現(xiàn)城市城鎮(zhèn)化類1個：松坎社區(qū)12、。集聚提升類6個：茅壩社區(qū)、三元社區(qū)、茶店村、水柴村、巖椅村和柏山村。p 職能分工綜合服務型：松坎社區(qū)、茅壩社區(qū)、三元社區(qū)旅游服務型：水柴村特色農(nóng)業(yè)型：茶店村、巖椅村、柏山村第三節(jié) 空間發(fā)展策略桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p 筑牢底線、韌性安全強化國土空間保護，劃定并嚴守耕地、生態(tài)、水資源等資源環(huán)境底線，統(tǒng)籌耕地保護、生態(tài)建設與城鎮(zhèn)開發(fā)。有效應對糧食安全、生態(tài)安全、能源資源安全、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面的問題和挑戰(zhàn)，完善國土安全基礎設施，增強城鎮(zhèn)安全韌性。p 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持之以恒地堅持“黨建引領、農(nóng)業(yè)為本、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”工作思路。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領的高質(zhì)量發(fā)展道路，立足實13、際，依托資產(chǎn)資源特色。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。p 保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點把握新型建材、古鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強相關配套建設，兼守底線思維，保護與發(fā)展融合發(fā)展。第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復第六節(jié) 建設空間布局優(yōu)化第二章國土空間開發(fā)保護CHAPTER ONE第一節(jié) 落實“三條控制線”桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）嚴格落實桐梓縣國土空間規(guī)劃相關要求，在松坎鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標、14、范圍界線和管控措施。永久基本農(nóng)田保護紅線分解統(tǒng)計各行政村所含面積，確保“數(shù)、線、圖”一致，做到落地準確、邊界清晰。優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線科學劃定生態(tài)保護紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界第二節(jié) 國土空間總體格局桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實桐梓縣主體功能定位，松坎鎮(zhèn)基本功能為農(nóng)產(chǎn)區(qū)主產(chǎn)區(qū)，疊加功能為能礦資源富集區(qū)。以自然地理格局為基礎，結(jié)合縣級雙評價結(jié)果，合理構(gòu)建生態(tài)屏障和廊道，明確開發(fā)保護區(qū)域，軸帶及重要節(jié)點，確定國土空間總體格局。規(guī)劃構(gòu)建“一核四區(qū)，一帶兩軸”鎮(zhèn)域空間總體格局p 一核 以松坎鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)發(fā)展核p 四區(qū) 生態(tài)保護區(qū)、綠色高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)、文化旅游15、區(qū)、康養(yǎng)休閑區(qū)p 一帶 松坎河生態(tài)觀光旅游帶p 兩軸 沿G210的城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿南北向縣道的農(nóng)旅發(fā)展軸第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）01p 農(nóng)田保護區(qū)按照永久基本農(nóng)田保護的相關法律法規(guī)進行管理，區(qū)內(nèi)從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標準農(nóng)田建設和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。02p 生態(tài)保護區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區(qū)域，以陸域生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域為主。主要涉及大婁山-赤水河水源涵養(yǎng)區(qū)。05p 鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)應以促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設、農(nóng)田和生態(tài)保護16、。鼓勵開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套設施建設和村莊建設整治。04p 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)所有建設行為應按照詳細規(guī)劃進行精細化管理，在不突破國土空間總體規(guī)劃建設用地規(guī)模和不違強制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設用地布局進行優(yōu)化與調(diào)整。03p 生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設的陸地自然區(qū)域。第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）統(tǒng)籌推進試點區(qū)域林地、草地、園地、耕地整理，農(nóng)田基礎設施建設、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)提高耕地利用效率補齊設施建設短板加強耕地質(zhì)量建設挖掘后備資源潛力增加有效耕地面積通過對17、林地、草地、園地、耕地的整理，空間布局有相應調(diào)整在調(diào)整的過程中對未利用地的開發(fā)、對田塊碎片化整理降低田坎系數(shù)的方式保證了新增耕地來源。評估耕地后備資源潛力，對園地、灌木林地、設施農(nóng)用地等進行復墾。對試點區(qū)域耕地用“查漏補缺”的方式補充建設灌溉與排水設施、高效節(jié)水管網(wǎng)、田間道路等農(nóng)田基礎設施，提高耕地質(zhì)量從而增加糧食產(chǎn)能。第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p 落實造林綠化空間完善生態(tài)公益林體系建設和水系防護林建設規(guī)劃，在河流上游易造成水土流失區(qū)域增加水土保持林，在河流上游溪源區(qū)域增加水源涵養(yǎng)林，以提高水土流失防治力與水源涵養(yǎng)能力。p 林地保護與修復通過提18、升松坎河沿岸山體植被的生態(tài)保育和修復，改善河岸護坡森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。p 水體修復和污染治理抓好松坎河流域水土保持綜合整治項目、天然林保護、防護林體系建設等重點生態(tài)工程，積極開展水土流失重點預防區(qū)和治理區(qū)生態(tài)保護補償工作。規(guī)劃對受影響居民采取搬遷安置，并對坡體進行加固圍護；加強監(jiān)測預警及工程治理。p 地質(zhì)災害治理p 礦山修復與治理遵循自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，對礦山進行仿自然式地貌重塑、土填重構(gòu)和植物選種，更好實現(xiàn)山水林田湖草的協(xié)調(diào)兼容和自我調(diào)節(jié)。第六節(jié) 建設空間布局優(yōu)化桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）統(tǒng)籌各類建設用地，有序開展建設用地整理，優(yōu)化建設用地利19、用布局結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村建設用地使用效益和集約化水平，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地。p 農(nóng)村建設用地整理重點項目：加快村莊建設規(guī)劃，規(guī)整建設用地布局，對分散、零星的居民點進行適當集中，完善農(nóng)村基礎設施；對廢舊宅基地及村內(nèi)空閑地進行整理和騰退復墾，平整土地，退建還耕。p 推進農(nóng)村低效建設用地整治：充分利用城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”政策，有序開展閑置低效建設用地整治，騰出建設用地空間優(yōu)先用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，充分發(fā)揮復墾土地農(nóng)業(yè)利用價值和生態(tài)功能。第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務第三節(jié) 完善市政基礎設施體系第四節(jié) 健全堅韌穩(wěn)固防災體系第五節(jié) 彰顯千年歷史人文底蘊第三章20、國土空間支撐體系CHAPTER THREE第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）從區(qū)域連通、內(nèi)部優(yōu)化、農(nóng)村道路設施完善等方面，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系p 對外交通鐵路：渝貴高鐵穿過鎮(zhèn)域西南部；川黔鐵路南北貫穿鎮(zhèn)域，設置2處火車站。高速公路：蘭海高速、正習高速、蘭海復線經(jīng)過鎮(zhèn)域。國省道：G210穿過鎮(zhèn)域，規(guī)劃S519連接G210。p 交通樞紐規(guī)劃新建松坎公鐵聯(lián)運物流中心規(guī)劃新建松坎城鎮(zhèn)客運配客點p 內(nèi)部交通縣鄉(xiāng)公路：X3T5桐梓縣清水溪至小水鄉(xiāng)、X3T4桐梓縣夜郎鎮(zhèn)至萬隆、Y025松坎社區(qū)至柏山村。農(nóng)村公路：規(guī)劃新建茶店至大砂河農(nóng)村道路。第二節(jié) 提供全21、域均衡公共服務桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）建立普惠均等、優(yōu)質(zhì)共享的公共服務體系p 鎮(zhèn)級生活圈鎮(zhèn)級生活圈服務范圍為鎮(zhèn)域，面向全體城鄉(xiāng)居民，合理配置鎮(zhèn)級公共服務設施，主要布置于鎮(zhèn)政府駐地。p 村級生活圈規(guī)劃劃定村級生活圈6個，為各行政村行政范圍，配置公共服務設施如下表所示。九年一貫制學校1所小學5所幼兒園2所基礎教育原址擴建松坎鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善村衛(wèi)生室服務網(wǎng)點醫(yī)療衛(wèi)生保留并完善現(xiàn)有敬老院重點村規(guī)劃老年看護中心和留守兒童中心社會福利偏遠地區(qū)涉及搬遷居民點采用拆遷安置的方式，主要安置在松坎社區(qū)、茅壩社區(qū)住房保障鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新建運動場重點村設各類活動中心，一般村設小型活動室體育服務第三節(jié)22、 完善市政基礎設施體系桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）完善市政設施體系，預留市政設施空間保留現(xiàn)狀水柴水庫，并增設飲用水水廠完善集鎮(zhèn)花園水廠，日供水量擴大為2000立方米完善灌溉用水設施p 給水工程保留現(xiàn)狀松坎污水處理廠，規(guī)劃處理規(guī)模為2000-2500立方米/天重點村和一般村應配套一體化污水處理設施p 排水工程擴建110kV松坎變電廠，新建白馬山風電場、松坎風電場，新建夜郎至羊磴110KV 輸電線所有人口集中區(qū)實現(xiàn)5G覆蓋率100%p 電力電信工程新建松坎天然氣儲配站、新站調(diào)壓站至松坎天然氣管道項目保留現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運站，其他村增設垃圾分類收集點p 燃氣環(huán)衛(wèi)工程統(tǒng)籌推進地質(zhì)災害23、治理，合理進行地災避險搬遷安置落實地災點監(jiān)測責任人，推進地災應急避難場所建設p 地質(zhì)災害治理規(guī)劃第四節(jié) 健全堅韌穩(wěn)固防災體系桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）健全預防為主、多措并舉，構(gòu)建安全韌性的防災減災體系堅韌穩(wěn)固防災體系利用現(xiàn)有和規(guī)劃的開敞空間場所和地下空間，建立布局合理的避難場所體系依托縣應急救援指揮中心，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的災害預防和應急救援管理體系p 防災減災規(guī)劃抗震設防標準為六度，生命線工程及重要工程應按抗震安全評估進行防震以主要公共開敞空間作為主要抗震避難場所，以主要干路作為緊急疏散通道p 抗震工程規(guī)劃充分利用河流、坑塘、水庫等地表水作為消防水源鎮(zhèn)區(qū)設消防隊，中心村建24、立村民消防組織，完善基本消防設施p 消防工程規(guī)劃防洪標準：鎮(zhèn)區(qū)20年一遇；一般中心村、自然村按照10年一遇設防排澇標準鎮(zhèn)區(qū)為按5年一遇24小時最大暴雨；村莊為按3年一遇24小時最大暴雨p 防洪排澇工程規(guī)劃第五節(jié) 彰顯千年歷史人文底蘊桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）完善歷史文化保護體系，謀劃“文化+”，讓文化融入村鎮(zhèn)建設、融入城鎮(zhèn)營銷、融入全域旅游、融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建涵蓋不可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)保護體系。完善歷史文化保護體系全面開展修繕維護，劃定保護范圍，作出標志說明，建立檔案，整治周邊環(huán)境。完善對不可移動文物保護與管控的法規(guī)和機制。嚴格保25、護不可移動文物嚴格按照中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的相關要求，保護各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護與傳統(tǒng)文化相關的空間載體，做好建檔和掛牌工作，通過多種方式加強展示與宣傳。加強保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃第二節(jié) 公共空間與游憩體系第三節(jié) 建筑風貌控制及引導第四章鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃CHAPTER FOUR第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）形成“一心一軸、兩區(qū)多點”的功能結(jié)構(gòu)一心 松坎鎮(zhèn)綜合服務中心一軸 南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩區(qū) 松坎現(xiàn)代宜居生活區(qū)、公鐵 物流聯(lián)運樞紐區(qū)多點 包括綠地廣場、城市綠帶、街頭公園等多個生態(tài)景觀節(jié)點p 功能結(jié)構(gòu)中心集聚北控南聯(lián)西融26、東優(yōu)p 用地發(fā)展方向松坎現(xiàn)代宜居生活區(qū)公鐵物流聯(lián)運樞紐區(qū)p 規(guī)劃管控單元劃分第二節(jié) 公共空間與游憩體系桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“一心一廊多點”的藍綠景觀格局根據(jù)河流、綠地系統(tǒng)逐漸向城市融合與過渡，構(gòu)建多層次的藍線景觀系統(tǒng)，形成結(jié)構(gòu)性的生態(tài)界面，為多樣公共活動提供空間。一心 公共服務景觀核心一廊 松坎河景觀廊道多節(jié)點 多點布置公園綠地、廣場用地，設置景觀節(jié)點結(jié)合河流水系和城鎮(zhèn)生態(tài)廊道，構(gòu)建城鄉(xiāng)休閑游憩體系完善生活區(qū)內(nèi)、公園、景區(qū)間的步行網(wǎng)絡建設結(jié)合土地利用現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，保留周邊山體田園空間利用現(xiàn)有園地、林地，適度建設游憩設施，作為城鎮(zhèn)郊野田園公園建筑形態(tài)27、：形象應簡潔、大方，體現(xiàn)山地文化特色建筑風格：現(xiàn)代與傳統(tǒng)建筑相結(jié)合，與現(xiàn)有旅居建筑相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色建筑高度：控制在18米建筑材料：以磚、石材、混凝土等為主要建筑材料，注意材料質(zhì)感、肌理的處理建筑色彩：以低明度無彩色灰系為主，如冷灰色、白色，輔以適量紅色、桔紅暖色第三節(jié) 建筑風貌控制及引導桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）特色產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)建筑形態(tài)：注重各體塊間的協(xié)調(diào)，形體簡潔，重點建筑形體變化豐富建筑風格：傳統(tǒng)地域風格與現(xiàn)代建筑風貌統(tǒng)一，在細節(jié)處理中引用傳統(tǒng)建筑符號建筑高度：控制在32米建筑材料：以磚、混凝土等為主要建筑材料，注意材料質(zhì)感、肌理的處理建筑色彩：以中低明度淡彩色灰色系、中低明度土黃色系，如白色、冷灰色、土黃色為主，輔以適量紅色、桔紅暖色現(xiàn)代宜居風貌區(qū)第一節(jié) 規(guī)劃實施保障第二節(jié) 強化規(guī)劃傳導第三節(jié) 規(guī)劃政策機制第五章規(guī)劃實施保障CHAPTER FIVE 強化部門聯(lián)動機制2第一節(jié) 規(guī)劃實施保障桐梓縣松坎鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）p 堅持黨的全面領導p 夯實各級黨委政府責任第二節(jié) 強化規(guī)劃傳導第三節(jié) 規(guī)劃政策機制 完善區(qū)域協(xié)調(diào)機制1 完善公眾參與機制3 建立規(guī)劃體檢評估制度4明確規(guī)劃責任主體加強國土空間總體規(guī)劃縱向傳導明確總體規(guī)劃重點傳導內(nèi)容建立任務分解的規(guī)劃管控機制強化對村莊規(guī)劃的指導約束作用