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1、征求意見稿注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復為準注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復為準前言 PREACE為全面貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，推進國土空間領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護與利用大河鎮(zhèn)國土空間資源，指引各類開發(fā)保護建設活動有序開展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署要求并結(jié)合桐梓縣與大河鎮(zhèn)實際情況，特編制本規(guī)劃。大河鎮(zhèn)地處桐梓縣中部，距離桐梓縣人民政府32公里，位于梓縣城半小時通勤圈，東鄰馬鬃苗族鄉(xiāng)，南接楚米鎮(zhèn)，西連夜郎鎮(zhèn)，北抵新站鎮(zhèn)。川黔鐵路縱貫全鎮(zhèn)，川黔210國道穿集鎮(zhèn)而過，位于貴陽至重2、慶公路經(jīng)濟走廊的中間點，與周邊區(qū)域聯(lián)系緊密。本次大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃以“三區(qū)三線”為基礎，落實并細化上位規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位要求和空間管控要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的具體目標，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復作出的具體安排。本規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和約束性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類開發(fā)保護建設 活動的基本依據(jù)。目錄 PREACE總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限第二節(jié) 規(guī)劃原則第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第四節(jié) 規(guī)劃效力第一章 目標定位第一節(jié) 規(guī)劃定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略第二章 國土空間開發(fā)保護 第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效3、第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復第六節(jié) 建設空間布局優(yōu)化第三章 全域支撐體系建設第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務第三節(jié) 市政基礎設施體系第四節(jié)健全堅韌穩(wěn)固防災體系第四章 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃第二節(jié) 功能分區(qū)管控第三節(jié) 道路交通體系第五章 規(guī)劃實施保障 第一節(jié) 實施保障機制總則GUIDELINES桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限p 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包含鎮(zhèn)域范圍和鎮(zhèn)政府駐地范圍兩個層次。鎮(zhèn)域：規(guī)劃范圍即大河鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部國土空間，包括一個國營林場，一個社區(qū)和六個村：國營林場、龍坪社區(qū)、羅溪村、七二村、上臺村、石牛村、天橋村4、向陽村，鎮(zhèn)域國土總面積107.62平方公里。鎮(zhèn)區(qū)：主要包括鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，規(guī)劃總面積6.01公頃p 規(guī)劃期限本輪國土空間總體規(guī)劃期限為2021-2035年近期至2025年遠期至2035年遠期展望至2050年加強對上位國土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細化，嚴格落實市縣規(guī)劃下達的核心指標，并將本級規(guī)劃約束性、預期性指標進行分解，保障規(guī)劃管控的上下傳導。突出規(guī)劃分期實施，對近期 實施項目庫做出統(tǒng)籌安排和行動計劃。第二節(jié) 規(guī)劃原則p 堅持底線思維，綠色發(fā)展強化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，嚴守生態(tài)環(huán)境和糧食安全底線，提高土地利用效率，優(yōu)化人居環(huán)境。助力經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，5、推動城鄉(xiāng)存量建設 用地盤活利用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。p 堅持以人為本，品質(zhì)提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民需求為中心，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級各類保障與服務設施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。p 堅持上下結(jié)合，強化實施p 堅持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強歷史文化資源保護，突出地域特色，創(chuàng)新開發(fā)和保護方式，塑造特色田園風貌，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)。p 堅持公眾參與，開放共享堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾6、的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強與相關部門協(xié)調(diào)溝通，提升規(guī)劃實操性。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)p 法律、法規(guī)、條例（1）中華人民共和國土地管理法 （2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（3）中華人民共和國文物保護法 （4）中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法（5）中華人民共和國濕地保護法（6）中華人民共和國土地管理法實施條例（7）中共中央 國務院關于構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（8）中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)的通知（9）中共中央辦公廳 國務院辦公廳的通知（10）自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知（11）自然資源部辦公廳關于加7、強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知（12）自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（13）自然資源部辦公廳關于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和現(xiàn)狀評估工作的通知（14）中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（15）自然資源部辦公廳關于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（1）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術指南（試行）（2021年）；（2）國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（2023年）；（3）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術指南（試行）；（4）社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南（TD/T1062-2021）;（5）城市公共服務設施規(guī)劃標準（GB50442）;（6）城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準（GB8、50180-2018）;p 標準、規(guī)范（1）貴州省2022年鎮(zhèn)村規(guī)劃工作方案（2022年）；（2）遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；（3）桐梓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；（4）桐梓縣縣城總體規(guī)劃（2018-2035年）；（5）桐梓縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）；（6）其他相關標準、規(guī)范及規(guī)劃。p 上位規(guī)劃與相關規(guī)劃桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃一經(jīng)批準應當作為本鎮(zhèn)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃應當落實本規(guī)劃明確的鎮(zhèn)域總體發(fā)展目標、空間布9、局和公共空間及各項設施安排等，并按照單元規(guī)劃的直接指導進行深化。下位規(guī)劃應在符合單元規(guī)劃確定的整單元用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)、功能布局、建筑總量、空間形態(tài)等要求的基礎上進行深化，如對上述內(nèi)容進行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應當優(yōu)先保障公共空間、公共設施和基礎設施落地，在滿足配置標準的前提下，可對具體用地布局和建設規(guī)模進行深化。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)近期重點公共基礎設施專項控制性詳細規(guī)劃，是建設項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇需要對項目選址和相關指標進行調(diào)整的情況，在滿足單元整體要求和公共基礎設施配置標準的前提下，可以通過控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外近期重點公共基礎設施專項規(guī)劃(僅10、含專項控制性詳細規(guī)劃)是建設項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇情況需要對項目選址和相關指標進行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎設施配置標準的前提下，可以通過下位詳細規(guī)劃進行調(diào)整。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一章 CHAPTER ONE發(fā)展目標與定位第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 空間發(fā)展策略第一節(jié) 發(fā)展定位p 目標愿景：p 城鎮(zhèn)性質(zhì)：桐梓縣農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)桐梓縣特色農(nóng)業(yè)種植基地p 城鎮(zhèn)職能：鎮(zhèn)域：以高效特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑為主導，以鄉(xiāng)村休閑旅游、綠色果蔬為特色的桐梓縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)宜居小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化服務中心；產(chǎn)鎮(zhèn)一體、休閑宜居康養(yǎng)小鎮(zhèn)。桐梓縣大河11、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系p等級規(guī)模體系：“1+1+5”三級結(jié)構(gòu)。第一級：中心鎮(zhèn)區(qū)，即大河鎮(zhèn)區(qū)，是大河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要區(qū)域。第二級：重點村，根據(jù)鎮(zhèn)域村莊的地理分布、交通組織與人口規(guī)模，確定1個重點村，即七二村。第三級：一般村，除鎮(zhèn)區(qū)和中心村外的其余行政村。包括上臺村、天橋村、向陽村、羅溪村、石牛村。p 村莊分類 集聚提升類：龍坪社區(qū)、羅溪村、七二村、上臺村、石牛村、天橋村、向陽村p 職能分工 綜合旅游服務：龍坪社區(qū)、七二村、石牛村 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)：羅溪村、上臺村、天橋村、向陽村桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 空間發(fā)展策略p 筑牢底線、韌12、性安全強化國土空間保護，劃定并嚴守耕地、生態(tài)、水資源等資源環(huán)境底線，統(tǒng)籌耕地保護、生態(tài)建設與城鎮(zhèn)開發(fā)。有效應對糧食安全、生態(tài)安全、能源資源安全、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面的問題和挑戰(zhàn)，完善國土安全基礎設施，增強城鎮(zhèn)安全韌性。p 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持之以恒地堅持“黨建引領、農(nóng)業(yè)為本、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”工作思路。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領的高質(zhì)量發(fā)展道路，立足實際，依托資產(chǎn)資源特色。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。p 保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點把握以綠色食品加工為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級為支撐，以七二村涼風埡七十二道拐鄉(xiāng)村旅游為特色的產(chǎn)業(yè)體系，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強相關配套建設，兼守底線思維，保護與發(fā)展融合發(fā)展。桐13、梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二章 CHAPTER TWO國土空間開發(fā)保護第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復第六節(jié) 建設空間布局優(yōu)化第一節(jié) 落實“三條控制線”嚴格落實桐梓縣國土空間規(guī)劃相關要求，在大河鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標、范圍界線和管控措施。永久基本農(nóng)田保護紅線與生態(tài)保護紅線分解統(tǒng)計各行政村所含面積，確?！皵?shù)、線、圖”一致，做到落地準確、邊界清晰。優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線科學劃定生態(tài)保護紅線合理劃定城鎮(zhèn)14、開發(fā)邊界桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界第二節(jié) 國土空間總體格局落實桐梓縣主體功能定位，大河鎮(zhèn)基本功能為農(nóng)產(chǎn)區(qū)主產(chǎn)區(qū)。以自然地理格局為基礎，結(jié)合縣級雙評價結(jié)果，合理構(gòu)建生態(tài)屏障和廊道，明確開發(fā)保護區(qū)域，軸帶及重要節(jié)點，確定國土空間總體格局。規(guī)劃構(gòu)建“一核一軸兩區(qū)”鎮(zhèn)域空間總體格局p 一核 以大河鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)發(fā)展核p 一軸 南北向沿沿G210城鎮(zhèn)發(fā)展軸；p 兩區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)城鎮(zhèn)發(fā)展核心城鎮(zhèn)發(fā)展核心第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)01p 農(nóng)田保護區(qū)按照永久基本農(nóng)田保護的相關15、法律法規(guī)進行管理，區(qū)內(nèi)從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標準農(nóng)田建設和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。02p 生態(tài)保護區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區(qū)域，以陸域生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域為主。主要涉及大婁山-赤水河水源涵養(yǎng)區(qū)。05p 鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)應以促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設、農(nóng)田和生態(tài)保護。鼓勵開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套設施建設和村莊建設整治。04p 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)所有建設行為應按照詳細規(guī)劃進行精細化管理，在不突破國土空間總體規(guī)劃建設用地規(guī)模和不違強制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設用地布局進16、行優(yōu)化與調(diào)整。03p 生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設的陸地自然區(qū)域。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效統(tǒng)籌推進試點區(qū)域林地、草地、園地、耕地整理，農(nóng)田基礎設施建設、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)提高耕地利用效率補齊設施建設短板加強耕地質(zhì)量建設挖掘后備資源潛力增加有效耕地面積通過對林地、草地、園地、耕地的整理，空間布局有相應調(diào)整在調(diào)整的過程中對未利用地的開發(fā)、對田塊碎片化整理降低田坎系數(shù)的方式保證了新增耕地來源。評估耕地后備資源潛力，對園地、灌木林地、設施農(nóng)用地等進行復墾。對試點區(qū)域耕地用“查漏補缺17、”的方式補充建設灌溉與排水設施、高效節(jié)水管網(wǎng)、田間道路等農(nóng)田基礎設施，提高耕地質(zhì)量從而增加糧食產(chǎn)能。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復p 落實造林綠化空間完善生態(tài)公益林體系建設和水系防護林建設規(guī)劃，在河流上游易造成水土流失區(qū)域增加水土保持林，在河流上游溪源區(qū)域增加水源涵養(yǎng)林，以提高水土流失防治力與水源涵養(yǎng)能力。p 林地保護與修復通過提升大河山體植被的生態(tài)保育和修復，改善河岸護坡森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。p 水體修復和污染治理抓好羅溪河、新場河流域水土保持綜合整治項目、天然林保護、防護林體系建設等重點生態(tài)工程，積極開展水土流失重點預防18、區(qū)和治理區(qū)生態(tài)保護補償工作。規(guī)劃對受影響居民采取搬遷安置，并對坡體進行加固圍護；加強監(jiān)測預警及工程治理。p 地質(zhì)災害治理p 礦山修復與治理遵循自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，對礦山進行仿自然式地貌重塑、土填重構(gòu)和植物選種，更好實現(xiàn)山水林田湖草的協(xié)調(diào)兼容和自我調(diào)節(jié)。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第六節(jié) 建設空間布局優(yōu)化統(tǒng)籌各類建設用地，有序開展建設用地整理，優(yōu)化建設用地利用布局結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村建設用地使用效益和集約化水平，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地。p 農(nóng)村建設用地整理重點項目：加快村莊建設規(guī)劃，規(guī)整建設用地布局，對分散、零星的居民點進行適當集中，完善農(nóng)村基礎設施；對廢舊宅基地及村內(nèi)空閑19、地進行整理和騰退復墾，平整土地，退建還耕。p 推進農(nóng)村低效建設用地整治：充分利用城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”政策，有序開展閑置低效建設用地整治，騰出建設用地空間優(yōu)先用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，充分發(fā)揮復墾土地農(nóng)業(yè)利用價值和生態(tài)功能。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三章國土空間支撐體系CHAPTER THREE第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務第三節(jié) 完善市政基礎設施體系第四節(jié) 健全堅韌穩(wěn)固防災體系第五節(jié) 彰顯千年歷史人文底蘊第一節(jié) 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系銜接交通專項規(guī)劃，從區(qū)域連通、內(nèi)部優(yōu)化、農(nóng)村道路設施完善等方面，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。20、p 對外交通鐵路：現(xiàn)狀川黔線，渝貴鐵路高速公路：在建蘭海高速復線。國省道：現(xiàn)狀G210 國道連接桐梓縣與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。p 交通樞紐提出農(nóng)村道路建設目標,提升農(nóng)村道路建設水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快建設“四好農(nóng)村路”，實施道路黑化工程，至規(guī)劃期末，農(nóng)村道路達到“組與組硬化路百分百通達，村與村等級公路百分百通達”的“雙百”目標。p 內(nèi)部交通縣鄉(xiāng)公路：完善內(nèi)部網(wǎng)絡，加強鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間道路連通。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務根據(jù)社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南，結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，落實“鄉(xiāng)村生活圈”理念，構(gòu)建“集鎮(zhèn)-組團-村組”三個層級。p 鎮(zhèn)級生活圈為全域居民服務21、的中學、醫(yī)療設施、文化設施、社會福利設施、社區(qū)管理等，主要布置于鎮(zhèn)政府駐地。p 村級生活圈滿足居民最基本需求的村委會、小學、幼兒園、文化站、老年活動中心、村級體育設施、健身場地、村衛(wèi)生室、養(yǎng)老設施、商店等。中校1所小學4所幼兒園1所其中原址擴建大河中學，大河小學基礎教育保留現(xiàn)狀大河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在現(xiàn)狀基礎上增加床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)完善村衛(wèi)生室服務網(wǎng)點醫(yī)療衛(wèi)生保留并完善現(xiàn)有敬老院重點村規(guī)劃老年看護中心和留守兒童中心社會福利安置住房配置及布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、經(jīng)濟適用、綜合開發(fā)、配套建設、就近安置”的原則進行規(guī)劃建設。住房保障鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新建運動場重點村設各類活動中心，一般村設小型活動室22、體育服務桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 完善市政基礎設施體系完善市政設施體系，預留市政設施空間保留現(xiàn)狀大河水廠，新建小水水庫，新建森家灣水廠，羅溪溝為給水水源完善灌溉用水設施p 給水工程保留現(xiàn)狀大河污水處理廠，規(guī)劃處理規(guī)模為2000-2500立方米/天重點村和一般村應配套一體化污水處理設施p 排水工程保留現(xiàn)狀大河35kv變電站；新建大頂山風電場、馬鬃一期風電場、涼風埡一期風電場，補齊通信基站、新能源汽車充電樁等其他各類市政設施短板。所有人口集中區(qū)實現(xiàn)5G覆蓋率100%p 電力電信工程規(guī)劃大河天然氣儲配站一處，新站調(diào)壓站至大河天然氣管道項目保留大河垃圾處理站，其他村增23、設垃圾分類收集點p 燃氣環(huán)衛(wèi)工程桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)防洪標準：鎮(zhèn)區(qū)20年一遇；一般中心村、自然村按照10年一遇設防排澇標準鎮(zhèn)區(qū)為按5年一遇24小時最大暴雨；村莊為按3年一遇24小時最大暴雨p 防洪排澇工程規(guī)劃統(tǒng)籌推進地質(zhì)災害治理，合理進行地災避險搬遷安置落實地災點監(jiān)測責任人，推進地災應急避難場所建設p 地質(zhì)災害治理規(guī)劃健全預防為主、多措并舉，構(gòu)建安全韌性的防災減災體系堅韌穩(wěn)固防災體系利用現(xiàn)有和規(guī)劃的開敞空間場所和地下空間，建立布局合理的避難場所體系依托縣應急救援指揮中心，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的災害預防和應急救援管理體系p 防災減災規(guī)劃抗震設防標準為六度，生命線工程及重要24、工程應按抗震安全評估進行防震以主要公共開敞空間作為主要抗震避難場所，以主要干路作為緊急疏散通道p 抗震工程規(guī)劃充分利用河流、坑塘、水庫等地表水作為消防水源鎮(zhèn)區(qū)設消防隊，中心村建立村民消防組織，完善基本消防設施p 消防工程規(guī)劃桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 健全堅韌穩(wěn)固防災體系第四章鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃CHAPTER THREE第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃第二節(jié) 公共空間與游憩體系第三節(jié) 建筑風貌控制及引導第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃形成“一心一軸、兩區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)一心 大河鎮(zhèn)綜合服務中心一軸 南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩區(qū) G210西側(cè)現(xiàn)代宜居生活區(qū)、G210東側(cè)現(xiàn)代宜居生活區(qū)p 功能結(jié)構(gòu)25、合理優(yōu)化優(yōu)先存量p 用地發(fā)展方向現(xiàn)代宜居生活區(qū)城鎮(zhèn)綜合服務區(qū)商業(yè)休閑片區(qū)p 規(guī)劃管控單元劃分桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 公共空間與游憩體系依托鎮(zhèn)區(qū)周邊山形水勢，結(jié)合綠地布局相關要求，構(gòu)建“一核一軸”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，在城市周邊保留山體田園空間；利用現(xiàn)有園地、林地，適度建設游憩設施，作為城鎮(zhèn)公共游憩空間。一核：濱水公園綠地、鎮(zhèn)區(qū)廣場綠地一軸：濱水系景觀軸桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)路口公園意向圖：濱水公園意向圖：第二節(jié) 建筑風貌控制及引導商業(yè)休閑片區(qū)現(xiàn)代宜居生活區(qū)桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-226、035年)該風貌區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)東部最南區(qū)域，為大河鎮(zhèn)商業(yè)休閑集中區(qū)。建筑形態(tài):商業(yè)建筑可以群體組合為主，結(jié)合軸線進行組織；注重各體塊間的協(xié)調(diào)，一般性建筑形體簡潔，重點建筑形體變化豐富。該風貌區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)西部區(qū)域，為大河鎮(zhèn)居住用地集中區(qū)。建筑形態(tài):形象應簡潔、大方，體現(xiàn)黔北民居的特色，可以根據(jù)建筑功能賦予少量現(xiàn)代建筑特點。城鎮(zhèn)綜合服務區(qū)該風貌區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)區(qū)域，為大河鎮(zhèn)區(qū)公共服務中心。建筑風格：現(xiàn)代與傳統(tǒng)建筑相結(jié)合，與現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)建筑相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。第五章規(guī)劃實施保障CHAPTER FIVE第一節(jié) 規(guī)劃傳導體系第二節(jié) 健全實施保障第一節(jié) 規(guī)劃傳導體系桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年27、)n落實市縣級國土空間規(guī)劃。落實市縣規(guī)劃確定的職能定位、約束性指標、三區(qū)三線和重大基礎設施、生態(tài)廊道等空間布局。n引導下位規(guī)劃方面，結(jié)合近期建設實施計劃，做好總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃之間的銜接指引。承上銜接上位規(guī)劃桐梓縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)定性：戰(zhàn)略引導發(fā)展目標空間格局定量：數(shù)據(jù)管控感性管控系統(tǒng)引導 總體控制指標表定線：要素底板圖層要素協(xié)調(diào)各類建設空間大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)啟下引導下位規(guī)劃管控：城鎮(zhèn)村莊城鎮(zhèn)單元規(guī)劃圖則 村莊規(guī)劃管控平臺：數(shù)據(jù)庫總規(guī)土規(guī)：大數(shù)據(jù)庫 控規(guī)：控規(guī)庫近期實施近期重點實施項目建立規(guī)劃管控傳導體系，銜接上位規(guī)劃，引導下位規(guī)劃第一節(jié) 規(guī)劃傳導體系桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)上下協(xié)同，保障規(guī)劃權威，全要素保障實施自上而下，縣級層面成立一體化管理領導小組由桐梓縣人民政府與大河鎮(zhèn)人民政府共同負責規(guī)劃實施。按村建立政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，制定規(guī)劃的實施措施、年度工作安排和監(jiān)督檢查辦法。健全鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理制度,按照先規(guī)劃、后許可、再建設的原則，優(yōu)化審批流程、強化規(guī)劃權威，確保建設符合規(guī)劃。自下而上，以村級片區(qū)為單位，探索新型鄉(xiāng)村綜合社區(qū)推廣鄉(xiāng)賢、能人引領模式、跨村幫幫隊等模式，鼓勵做強村集體經(jīng)濟。協(xié)調(diào)村民委員會、集體經(jīng)濟組織、社會組織等共同參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理。