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1、岳陽縣公田鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）【批批后后公公告告】岳陽縣人民政府公田鎮(zhèn)人民政府2025年3月前言|PREFACE以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見等文件要求，落實岳陽縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年），結合公田鎮(zhèn)國土空間資源現(xiàn)狀、發(fā)展形勢，編制岳陽縣公田鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對岳陽縣公田鎮(zhèn)未來國土空間開發(fā)保護作出的總體安排和綜合部署，是國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的行動綱領，是編制村莊規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建2、設活動，實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。4.國土空間支撐體系4.1 綜合交通體系4.2 市政基礎設施體系4.3 公共服務設施體系4.4 綜合防災體系4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系5.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃5.1 空間結構與用地布局5.2 道路系統(tǒng)布局6.實施保障機制6.1 明確規(guī)劃傳導落實6.2 健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制目 錄1.總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃范圍、期限2.目標戰(zhàn)略2.1 目標愿景2.2 發(fā)展定位2.3 發(fā)展目標3.國土空間格局優(yōu)化3.1 保護開發(fā)總體格局3.2 落實“三條控制線”3.3 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū)3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌設計引導1.1 指導思想1.2 規(guī)劃范圍和期限01 總則1.1 指3、導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神。堅持新發(fā)展理念，堅持底線思維，服務新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。錨定“三高四新”美好藍圖，緊抓岳陽市省域副中心城市建設、岳陽縣副中心、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等機遇，整體謀劃國土空間保護、開發(fā)、利用和修復，全面提高國土治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。為實現(xiàn)公田鎮(zhèn)區(qū)位重鎮(zhèn)、濱水新鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)、資源富鎮(zhèn)“五鎮(zhèn)建設”目標，譜寫新時代中國特色社會主義公田鎮(zhèn)新篇章提供有力支撐和空間保障。1.2 規(guī)劃范圍、4、期限uu 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為公田鎮(zhèn)行政管轄區(qū)內全部國土空間，包括鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)政府駐地兩個空間層次。其中鎮(zhèn)域是實行全域全要素統(tǒng)籌管理的區(qū)域，包括14個行政村，總用地面積為14621.39公頃。鎮(zhèn)政府駐地涉及公田村、塘田村、長安村、向佳村，總用地面積為121.25公頃。uu 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20212035年。基期年為2020年，目標年為2035年，近期至2025年。2.1 目標愿景2.2 發(fā)展定位2.3 發(fā)展目標02 目標戰(zhàn)略2.1 目標愿景2025年目標。農(nóng)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，耕地保護任務得以貫徹落實；生態(tài)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，礦山生態(tài)修復持續(xù)推進。城鄉(xiāng)風貌更為優(yōu)良，人居環(huán)境整治、民生5、設施建設取得顯著成效，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術得到保護、傳承和弘揚。2035年目標。基本形成科學有序的國土空間開發(fā)保護格局，生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間相生相融。基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，特色化產(chǎn)業(yè)體系成型、全域公共服務設施一體化形成、生態(tài)環(huán)境根本好轉、綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成、人與自然和諧共生。全面建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色礦業(yè)為主導，以“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”為抓手的商貿(mào)物流型綜合型城鎮(zhèn)，打造岳陽縣縣域副中心城鎮(zhèn)。0 0 2 2 5 50 3 50 3 52 22 2結合自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，銜接落實岳陽縣國土空間總體規(guī)劃，依托大云山、鐵山水庫等國家級風景區(qū)，以楠竹、馬尾松、水稻種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材、生6、態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為基礎，充分考慮公田鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源潛力，明確公田鎮(zhèn)發(fā)展定位為“岳陽縣縣域副中心城鎮(zhèn)、東部經(jīng)濟重點鎮(zhèn)、東部旅游集散地”，打造以商貿(mào)物流為主的綜合型城鎮(zhèn)。2.2 發(fā)展定位岳陽縣縣域副中心城鎮(zhèn)東部經(jīng)濟重點鎮(zhèn)東部旅游集散地2.3 發(fā)展目標全面建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色礦業(yè)為主導，以“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”為抓手的商貿(mào)物流型綜合型城鎮(zhèn)；實現(xiàn)公田鎮(zhèn)“五鎮(zhèn)建設”目標。區(qū)位重鎮(zhèn)濱水新鎮(zhèn)溫泉小鎮(zhèn)文旅強鎮(zhèn)資源富鎮(zhèn)經(jīng)濟實力更強 主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，在全縣經(jīng)濟排名中進入前列。完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型升級，完成采礦業(yè)升級提質，構建岳陽縣東部一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。社會治理更實 建立全鎮(zhèn)公共服務設施一體化，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套7、設施，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。經(jīng)濟實力更強 主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，在全縣經(jīng)濟排名中進入前列。完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型升級，完成采礦業(yè)升級提質，構建岳陽縣東部一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。社會治理更實 建立全鎮(zhèn)公共服務設施一體化，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套設施，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。岳陽縣公田鎮(zhèn)功能定位確定為：立足公田鎮(zhèn)自身資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，堅持落實縣級總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)功能定位，將公田鎮(zhèn)建成：3.1 保護開發(fā)總體格局3.2 落實“三條控制線”3.3 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū)3.58、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌設計引導03 國土空間格局優(yōu)化構建“一心兩軸三區(qū)”國土空間總體格局3.1 保護開發(fā)總體格局一心：以公田鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心，打造公田鎮(zhèn)綜合服務中心。兩軸：以S310為載體形成商貿(mào)物流發(fā)展軸。以S308為載體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系發(fā)展軸。三區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與濱水休閑片、綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游片區(qū)。貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實永久基本農(nóng)田保護任務，將永久基本農(nóng)田控制線劃定在長期穩(wěn)定利用耕地上，對永久基本農(nóng)田實施特殊保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。結合生態(tài)功能重要區(qū)域及生態(tài)敏感脆弱區(qū)域分布，整合優(yōu)化自然保護地，落實生態(tài)保護紅線，維護生態(tài)安全格局。堅持底線思維、節(jié)約集約，遵循嚴控增量、盤活9、存量，優(yōu)化結構、提升質量的要求，落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進空間結構和功能布局優(yōu)化，推動高質量發(fā)展。uu 嚴格保護永久基本農(nóng)田不低于38968.75畝uu 落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不超過116.15公頃uu 嚴格落實生態(tài)保護紅線不低于1362.92公頃3.2 落實“三條控制線”3.3 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃構建”中心鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”鎮(zhèn)村體系中心鎮(zhèn)區(qū)：鎮(zhèn)政府駐地。是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、信息交流活動中心。中心村：為周邊村莊提供教育、商貿(mào)服務、物流運輸?shù)裙卜赵O施。一般村：為村民提供生活聚集和活動的區(qū)域，滿足村民日常基本生活需求。3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū)按照全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，合理劃分國土空間規(guī)劃分區(qū)。10、全域共劃分6類一級規(guī)劃分區(qū)，實行差異管理。具有特殊生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須嚴格保護的自然區(qū)域，主要為生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域。生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保護和生態(tài)建設，限制開發(fā)建設的自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)永久基本農(nóng)田相對集中且需要嚴格保護的區(qū)域。農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)為適應國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)一級規(guī)劃分區(qū) 二級規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)11、展區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)居住生活區(qū)綜合服務區(qū)商業(yè)商務區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)物流倉儲區(qū)綠地休閑區(qū)交通樞紐區(qū)戰(zhàn)略預留區(qū)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)特別用途區(qū)其他城鎮(zhèn)建設區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)構建特色鮮明、風格協(xié)調的整體鎮(zhèn)村風貌。鄉(xiāng)村濱水風貌區(qū)生態(tài)宜居，彰顯特色充分尊重鎮(zhèn)區(qū)的自然景觀，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的魅力小城鎮(zhèn)，挖掘善卷文化，強化水體與周邊村莊的關系，營造公田鎮(zhèn)特色的城鎮(zhèn)風貌。環(huán)湖景觀風貌區(qū)前路后田，居水相擁，視野開闊，藍綠交織延續(xù)村莊原生自然生態(tài)與現(xiàn)狀格局特征，營造田園景觀視線通廊，鼓勵運用青瓦、毛石、木材等 材料，就地取材、因勢造景，呈現(xiàn)原生田園風光和原真鄉(xiāng)村風情。山林景觀12、風貌區(qū)北部依山就勢，南部緊湊相擁，就地取材，回歸本源結合水庫、茶園等優(yōu)質的景觀資源，打造丘陵鄉(xiāng)村風貌區(qū)，整體地勢呈現(xiàn)北山南田，北部依山就勢，南部緊湊相擁，呈現(xiàn)鄉(xiāng)野生態(tài)自然的丘陵地貌景觀特色。以“一河一水庫、山田林生態(tài)為基底”為基礎的城鄉(xiāng)風貌本底，構建“一核一帶三區(qū)”的城鄉(xiāng)風貌格局。一核即城鎮(zhèn)景觀核心；一帶即濱水鄉(xiāng)村風貌帶；三區(qū)即山林景觀風貌區(qū)、鄉(xiāng)村濱水風貌區(qū)、環(huán)湖景觀風貌區(qū)。3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌設計指引4.1 綜合交通體系4.2 市政基礎設施體系4.3 公共服務設施體系4.4 綜合防災體系4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系04 國土空間支撐體系4.1 綜合交通體系打造“放射性”的綜合交通體系道路交通體系：以集鎮(zhèn)13、為中心，向四周延伸S310、S308。以橫鋪村為中心，向四周延伸S206。以大塅村為中心，向四周延伸S308、岳陽至瀏陽高速公路。內部道路：積極融入岳陽縣公共交通，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)-岳陽縣直達公交線路。構建鎮(zhèn)區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊之間的“放射式”鎮(zhèn)村主干公交線路，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村莊之間的便捷聯(lián)系。道路拓寬工程：對長安村、五龍橋村、鐵山村等村道進行拓寬。道路硬化工程：對鐵山村、五龍橋村、東新村等村道進行硬化。新建道路工程：在大塅村等村新建村道。道路性質道路名稱路幅寬度措施高速岳陽至平江至瀏陽高速公路新增省道S310（岳陽縣毛田至新墻公路）路寬24m新增、提質S308（岳陽何塅村至新開公路）路寬24m14、新增S503（甘田至釣魚臺公路）路寬24m新增S206（岳陽縣甘田至楊林公路）路寬24m新增、提質主要道路規(guī)劃一覽表4.2 市政基礎設施體系表：基礎設施布局一覽表鐵山電站公田污水處理廠饒村水廠饒港水廠甘田水廠規(guī)劃35KV電力線路新規(guī)劃至2035年，在鎮(zhèn)區(qū)布局1處垃圾轉運站與再生資源回收站合建，農(nóng)村各居民點按半徑設垃圾收集轉運點，實現(xiàn)生活垃圾、糞便無害化處理率達100%。規(guī)劃至2035年，供水普及率達到100%，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水和自來水全覆蓋。規(guī)劃公田鎮(zhèn)近期以瓶裝液化石油氣為主，遠期以管道天然氣為主。遠期燃氣氣源來自縣城，通過天然氣主干管網(wǎng)敷設至公田鎮(zhèn)。規(guī)劃至2035年，集鎮(zhèn)污水處理率達到80%15、，村莊達到60%以上，處理后的水質達到國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級標準。規(guī)劃至2035年，規(guī)劃保留公田鎮(zhèn)110千伏公田變、大云山35千伏變壓器，預留110千伏、35千伏電力廊道，實施雙回路電網(wǎng)升級工程項目。排水工程環(huán)衛(wèi)工程燃氣工程電力工程給水工程4.3 公共服務設施體系類型規(guī)劃公共管理 保留公田鎮(zhèn)政府，每個行政村設置一處綜合服務中心、黨群服務中心、駐村警務設施等。公共教育 保留全域中學2所、小學6所、幼兒園7所。醫(yī)療衛(wèi)生 建設“鎮(zhèn)區(qū)-社區(qū)（村）”的兩級醫(yī)療衛(wèi)生體系，保留鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院2處，保留其他各村衛(wèi)生服務中心，規(guī)劃新增2處衛(wèi)生室，分別位于甘田村、東淇村。文化設施 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃3處文化活動中心，其16、他各村至少規(guī)劃一處配戶外活動場地、老年活動站和文化活動中心。體育設施 規(guī)劃每個行政村至少設置一處小型多功能運動場地。社會福利 保留現(xiàn)狀3處養(yǎng)老院，對公田鎮(zhèn)敬老院進行擴建提質，規(guī)劃新增3處養(yǎng)老院，位于東新村、塘田村、鐵山村。殯葬設施 規(guī)劃每個行政村一處公益性墓地。構建基本公共服務設施體系，打造30分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈優(yōu)化公共服務設施體系，提升公共服務能力。結合社區(qū)生活圈布局，建立“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”公共服務體系。根據(jù)各村莊發(fā)展實際需求，合理布局必要設施，對有條件的連線連片村莊實現(xiàn)設施共建共享。4.4 綜合防災設施地質災害預防防洪安全排澇安全抗震減災消防設施應急避難場所中易發(fā)區(qū)：主要是公田饒村滑坡區(qū)17、；低易發(fā)區(qū)：公田鎮(zhèn)小部分區(qū)域；新建項目須避開滑坡、崩塌、塌陷等地災點建設。公田鎮(zhèn)防洪標準采用20年一遇；以新墻河流域防洪為重點單元。公田鎮(zhèn)排澇標準為20年一遇；農(nóng)村地區(qū)采用10年一遇3日暴雨3日排至作物耐淹水深。公田鎮(zhèn)抗震設防按為基本烈度設防；重點生命線工程提高設防等級；規(guī)劃將省道S310、S306、S308等作為主要緊急疏散通道。鎮(zhèn)區(qū)結合鎮(zhèn)政府配建專職消防隊；其他村莊建設微型消防站。利用現(xiàn)有和規(guī)劃的小學、中學學校操場、公園廣場等空曠地，建立布局合理的避難場所體系。完善公共安全配套，增強鎮(zhèn)域防災減災能力4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃n 構建“2+3”的產(chǎn)業(yè)格局，促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)18、現(xiàn)代服務業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)特色農(nóng)業(yè)采礦加工業(yè)文旅康養(yǎng)n 規(guī)劃形成“一軸四區(qū)”的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局四片：特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)文旅康養(yǎng)休閑區(qū)城鎮(zhèn)綜合服務區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)一軸：公田鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶5.1 空間結構與用地布局5.2 道路系統(tǒng)布局05 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃一心：綜合服務中心，即城鎮(zhèn)商貿(mào)中心完善生活性商貿(mào)物流功能，服務全域。一帶：指沿新墻河濱江景觀風光帶；兩軸：指沿穿越鎮(zhèn)區(qū)縱向省道308、橫向童樂街構建城市發(fā)展軸；三區(qū)：包括生活服務區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；5.1 空間結構與用地布局規(guī)劃范圍：鎮(zhèn)政府駐地主要包括公田村、塘田村、長安村、向佳村等范圍，總面積121.25公頃。空間結構：規(guī)劃形成“一帶兩軸三區(qū)一心”的空間布19、局結構。綜合服務核心生活服務區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)旅游發(fā)展區(qū)濱江景觀風光帶 3內部交通規(guī)劃對外交通系統(tǒng)規(guī)劃交通場站規(guī)劃5.2 道路系統(tǒng)布局21 規(guī)劃新建S308岳陽何塅村（平江界）至新開公路，連通鎮(zhèn)區(qū)旅游發(fā)展區(qū)。規(guī)劃S310由穿越鎮(zhèn)區(qū)改線至沿新墻河段。規(guī)劃保留公田鎮(zhèn)城鄉(xiāng)客運站1處，保留加油站2處，保留現(xiàn)狀停車場2處，新建一處公共停車場（含電動汽車公共充電站設施）。規(guī)劃內部交通形成主干路、次干路、支路三級道路體系，其中主干路為鎮(zhèn)區(qū)橫向童樂街，縱向S308；次干路即X034，次干路1、次干路2；支路為其他內部道路。6.1 明確規(guī)劃傳導落實6.2 健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制06 實施保障機制 詳細規(guī)劃傳導：對具體地20、塊用途和開發(fā)建設強度等作出實施性安排。在城鎮(zhèn)開 發(fā)邊界內的詳細規(guī)劃，對不同的詳細規(guī)劃編制單元主導功能提出差異化引導要求，明確 需要向各編制單元傳導的功能定位、核心指標、管控邊界和要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外用 于特色產(chǎn)業(yè)、特殊用途的空間區(qū)域，需劃定主導產(chǎn)業(yè)分布的范圍邊界，確定合理的開發(fā) 強度，作為特殊單元編制詳細規(guī)劃，按照開發(fā)強度等約束指標與準入條件實施管控。村莊規(guī)劃傳導：通過控制線管控、用途管制、指標管控的方式，強化對資源總 量和利用效率、空間管控底線的管控。按照岳陽縣國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）指標的逐級分解，深化形成公田鎮(zhèn)指標體系，嚴格落實約束性指標的要求，確 保各項約束性指標完成21、。引導各村莊規(guī)劃落實公田鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃目標、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、要素配置等規(guī)劃內容，將耕地保有量等底線管 控指標，永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線以約束性進行傳導。分為詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃傳導分為約束性、強制性和 引導性，詳細規(guī)劃分為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。構建符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間保護開發(fā)的規(guī)劃傳導體系6.1 明確規(guī)劃傳導落實 強化組織領導，建設專業(yè)隊伍：加強規(guī)劃決策及組織協(xié)調。由鎮(zhèn)政府 牽頭，建立部門協(xié)同聯(lián)動管理機制，細化梳理規(guī)劃實施問題，建立依法合規(guī)、科學高 效的管理協(xié)作機制。完善專業(yè)人才隊伍建設。加強管理隊伍建設，配備專業(yè)管理人員22、，提高人員素質。完善“一師兩員”制度。完善規(guī)劃公開制度，提升人民群眾參與規(guī)劃 實施的積極性和參與能力。加強實施監(jiān)測，建立監(jiān)督體系：強化規(guī)劃實施建設監(jiān)督，構建“預警 監(jiān)測實施評估督察問責”的規(guī)劃實施監(jiān)督體系，建立“一年一體檢、五年一評 估”常態(tài)化機制。應用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對國土空間保護開發(fā)行為進行動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)化開展鎮(zhèn)域體檢評估，及時反饋預警，完善年度實 施計劃。加強規(guī)劃宣傳，提高公眾參與度：組織廣大干部和群眾開展國土空間 規(guī)劃學習討論活動。組織編寫相關學習材料，抓緊制定學習討論活動實施方案，使之 納入爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵的一項重要內容。通過電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等 多種媒體向社會公布和宣傳規(guī)劃，使全社會認識國土空間規(guī)劃，完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。6.2 健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制